古今中外哪個國家朝代的附庸國和保護國最多？

遼國吧！

《遼史》卷四十六有介紹擁有了80個附屬國， 女直國順化王府　　北女直國大王府　　南女直國大王府　　曷蘇館路女直國大王府　　長白山女直國大王府　　鴨淥江女直大王府　　瀕海女直國大王府　　阻卜國大王府　　阻卜紥刺部節度使司　　阻卜諸部節度使司　　阻卜別部節度使司　　西阻卜國大王府　　北阻卜國大王府　　西北阻卜國大王府　　乞粟河國大王府　　城屈裡國大王府　　術不姑國大王府　　阿薩蘭回鶻大王府　　回鶻國單于府　　沙州回鶻敦煌郡王府　　甘州回鶻大王府高昌國大王府　　党項國大王府　　西夏國西平王府　　高麗國王府　　新羅國王府　　日本國王府　　吐谷渾國王府　　吐渾國王府　　轄戛斯國王府　　室韋國王府　　黑車子室韋國王府　　鐵驪國王府靺鞨國王府　　沙陀國王府　　濊貊國王府　　突厥國王府　　西突厥國王府　　斡朗改國王府　　迪烈德國王府　　於厥國王府　　阿里國王府　　颻裡國王府　　朱灰國王府　　烏孫國王府　　于闐國王府　　獅子國王府　　大食國王府　　西蕃國王府　　大蕃國王府　　小蕃國王府　　吐蕃國王府　　阿撒裡國王府　　波剌國王府惕德國王府　　仙門國王府　　鐵不得國王府　　鼻國德國王府　　轄剌國只國王府　　賃烈國王府　　獲裡國王府　　怕裡國王府　　噪溫國王府婆都魯國王府　　霸斯黑國王府　　達離諫國王府　　達盧古國王府　　三河國王府　　核列哿國王府　　述律子國王府　　殊保國王府　　蒲泥國王府　　烏里國王府　　阿缽頗得國王府　　阿缽押國王府　　紝沒裡國王府　　要裡國王府　　徒睹古國王府　　素撒國王府　　夷都袞國王府

當然是西周王朝！

中國古代的西周王朝實行的是分封制，諸侯國除了宗法、朝貢、出兵等需要定期或不定期對周天子履行的義務以外，對內無論人事、財稅、土地、人口、徵兵、糧草都是自行全權負責，可以說完全是一個達到八九成獨立性的邦國了。

但，考慮到西周憑藉其宗周、成周兩京及其周邊地盤（關中+河洛）所供養出來的強大實力（殷八師與西六師），以及西周中前期以來卿事寮的日漸成熟，西周王室對於關中的畿內諸侯以及關東的外封諸侯，仍然是具有遠比殷商、東周要強的控制力的，否則斷不可能出現昭王南征、穆王西巡、廢立齊侯等軍政大事。

那麼西周所分封的諸侯國有多少呢？光是西周初年先後由武王、周公、成王分封的諸侯國便有71-130個，這還不包括位於關中地區的畿內邦國，以及因為參與或認可週滅商而被保留下來的各地古國，按照歷史教科書的說法，西周初年的封國曾達800多個。

當然，這800個邦國（封國），並不是我們現代語境下的領土國家，而是類似古希臘那種的城邦國家，這800個城邦國家，不論與周王朝是宗親、姻親、盟友、被征服者中的那種關係，都是承認周天子統治秩序的，至少是在周王朝強盛之時承認過的。

所以，我們可以說西周王朝是古今中外歷史上，擁有最多“附庸國”（被分封的城邦）與“保護國”（被征服的城邦）的政權。