我認為非慈禧莫屬。慈禧（1835年11月29日—1908年11月15日）即孝欽顯皇后，葉赫那拉氏，咸豐帝的妃嬪，同治帝的生母。晚清重要政治人物，清朝晚期的實際統治者。

1852年入宮，賜號蘭貴人（清史稿記載懿貴人），次年晉封懿嬪；1856年生皇長子愛新覺羅·載淳（同治帝），晉封懿妃，次年晉封懿貴妃；1861年咸豐帝駕崩後，與孝貞顯皇后兩宮並尊，稱聖母皇太后，上徽號慈禧；後聯合慈安太后（即孝貞）、恭親王奕訢發動辛酉政變，誅顧命八大臣，奪取政權，形成“二宮垂簾，親王議政”的格局。清政府暫時進入平靜時期，史稱同治中興。1873年兩宮太后捲簾歸政。

1875年同治帝崩逝，擇其侄子愛新覺羅·載湉繼咸豐大統，年號光緒，兩宮再度垂簾聽政；1881年慈安太后去世，又因1884年慈禧發動“甲申易樞”罷免恭親王，開始獨掌大權；1889年歸政於光緒，退隱頤和園；1898年，戊戌變法中帝黨密謀圍園殺後，慈禧發動戊戌政變，囚光緒帝，斬戊戌六君子，再度訓政；1900年庚子國變後，實行清末新政，對兵商學官法進行改革。

1908年，光緒帝駕崩，慈禧選擇三歲的溥儀做為新帝，即日尊為太皇太后，十月二十二日（陽曆11月15日）未時（下午2時左右），在儀鸞殿去世，葬於菩陀峪定東陵。[1]

依我看應該是乾隆。

乾隆之所以自動退位，以來是認為自己任職時間不能超過他的爺爺康熙；還有一個原因就是即使他退位了但自己精神還算充足實權還會牢牢地抓在手。所以乾隆才會自動放權。

乾隆雖然退位做太上皇，但他依然住在養心殿掌控朝政。乾隆的大權依舊，他那當皇帝的兒子永琰，就成了陰影下的傀儡。

據《北韓實錄》記載，說永琰坐在乾隆旁側，只是拿眼盯著乾隆，乾隆笑他笑，事事更是唯唯諾諾。

乾隆這樣做，估計是想帶一下兒子如何處理朝政，把他的經驗傳給他的皇帝兒子，所以又幹了幾年的實權太上皇，位子做得可謂是穩穩的。