1994年，蘇軍在東線獲得了一個又一個勝利，英國由於蘇聯的實力影響了其在西歐的戰略，藉此，丘吉爾奔赴莫斯科，與斯大林簽訂了所謂的“百分比協議”。

英國的二戰後期世界構想中，美英對立蘇聯是必然的事情，但是，此時英國的實力還被蘇聯甩了十條街。於是在1944年6月，英國為了擴充套件自己的勢力，提出了“西歐聯盟”的設想，並提出西歐聯盟是為了制止以後德國將來對歐洲的侵略。聯盟自然就包含了英國、法國、荷蘭、比利時以及北歐國家挪威、瑞典、丹麥以及冰島等一系列歐洲國家。其實，製作德國侵略無非是一個成立西歐聯盟的噱頭，1945年6月，英國的“戰後計劃參謀機構”的報告就宣稱如果沒有強有力的聯盟支撐，就沒有可能維護其基本利益，去對抗最有可能潛在的侵略者——蘇聯。

1948年貝爾演講中：“蘇聯政府已經建立了一 個穩固的政治與經濟集團，在不遠的將來並不存在我們能夠重建並且在他們的控制線之後保持與歐洲國家正常關係的前景。”

這時的英國和美國，則在對外維護自己利益的同時，也利用這種同盟的關係兼任了一個領事的權利，為了對抗所謂的強敵蘇聯，英國的西歐聯盟政策取得了很大的成功。

丘吉爾是二次世界大戰中的英雄，他帶領了人民走向了勝利，隨後又整合法國，荷蘭，比利時，盧森堡共同簽訂了布魯塞爾條約，為期50年，也就是後來的西歐洲聯蒙，但是成立的時候，為了不惹怒蘇聯，對蘇聯宣稱是為了壓制德國為目的。

可見當時的蘇聯式真的非常的強大，所以個人認為西歐聯盟的主要的作用就是團結西歐國家，保證自己的經濟利益，政治利益，實現各國的利益的共享的問題。

至於對於蘇聯的斯大林，也就是告訴斯大林，我們已經團結到一起了，你不可輕易的找我的事情了，就是簡單的警告的作用，如果是實質性的威脅，以當時各國的國立，還是不夠看的。