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    4年前,著名建築學家、兩院院士吳良鏞提出“大北京”概念,引起社會各界對京津冀區域合作的重視。昨天上午,吳良鏞院士主持的“京津冀地區城鄉空間發展規劃研究二期”報告完成並正式向外釋出,提出用“首都地區”代替原來的“大北京”概念,用“一軸三帶”帶動京津冀的協調發展。同時針對京津冀地區的交通發展,提出建設“新七環”的設想。

    建議一

    “新七環”將帶動環京小城鎮發展

    針對京津冀地區交通的發展,此次報告提出建設“新七環”的設想,推動河北省環北京小城鎮發展。

    報告提出,將北京規劃七環向外擴大到京冀交界處,自西南向東北依次連線涿州、固安、廊坊、香河、大廠、三河,直至平谷。將這些城鎮作為新城鎮發展點,調整產業結構,進一步緩解中心大團的發展壓力,加強與外圍城市的交通聯絡,共同走向“區域城市”。

    透過與河北省在區域交通網路建設方面的合作,也可以使京津冀北地區擺脫“發達的中心城市、落後的腹地”的局面。“新七環”可以以已立項的首都第二機場作為建設契機,根據地方實際情況分階段實施。

    吳良鏞院士表示,2006年,這個設想已部分實現,從涿州到密雲的“密涿線”已開始施工,將涿州、固安和廊坊連線了起來。

    建議二

    提出“首都地區”概念應建“一軸三帶”

    針對京津冀地區的協調發展問題,該報告提出了“首都地區”概念,認為京津冀地區城鄉空間應該構建“一軸三帶”。

    “一軸三帶”包括京津發展軸、濱海新興發展帶、山前傳統發展帶以及燕山———太行山山區生態文化帶。“發展軸”和“發展帶”都要以綠色開放空間加以分隔,採取“葡萄串”式空間佈局,避免連綿發展。

    針對山區帶發展,吳良鏞院士提出構築長城文化帶,要發掘張家口、承德地區的文化、生態資源,帶動冀北和諧發展。

    建議三

    宜建在天津武清

    報告表示,據預測,到2020年,京津冀北地區航空客運量將達到1億至1.5億人次左右,擴建後的也將在2010年左右達到設計容量。從空域、地面(集疏運系統和用地)、環境(噪聲汙染)等角度來說,現在的位置不適宜,也不可能再做大規模擴建。從安全、可靠性角度來說,首都地區需要一個新的樞紐機場。

    吳良鏞認為,當前京津冀地區缺少樞紐機場、樞紐港群和區域快速交通系統等重大區域性基礎設施,這些交通設施相當關鍵,這將為京津冀的發展奠定基礎,關係到整個區域的未來。為此,要儘快推動選址於京津走廊。

    京津走廊是京津冀地區社會經濟發展的核心,是京津冀地區人口最為密集、經濟活動最為活躍的地區,理應成為首都第二機場獲得客流量的最佳選擇。綜合京津冀地區機場分佈現狀、地勢地貌、氣象條件、空域狀況、地面交通條件以及京津冀兩市一省的發展意願等要素考慮,只有京津之間、廊坊市附近幾個場址具備大型樞紐機場的條件。

    報告得出結論:目前,機場的最適宜地點是的太子務地區。其遠期規劃目標定位為年旅客吞吐量8000萬至1億人次、貨運吞吐量500萬噸,遠期用地規模控制在40至45平方公里左右。京津之間正在建設的京津第二條高速公路、京津城際客運專線以及未來要建的京滬高速鐵路等區域性交通設施,為機場的建設提供了條件。

    機場建成後,以其為核心,附近的廊坊市區、天津武清、北京永樂三地應統一規劃,形成一個以第二機場為核心的現代航空城。

    建議四

    北京東西南北可建“四大國家公園”

    吳良鏞介紹說,曾在一期報告中提出的建設“北京西北部歷史文化公園”的建議後,在2003年北京城市空間發展戰略研究中,清華大學課題組提出了“四大國家公園”戰略思想和規劃概念,包括西北郊歷史文化公園、北郊森林公園、東郊遊憩公園、南郊生態公園。這在相關部門和規劃單位中引起了一定反響。

    吳良鏞說,《北京城市總體規劃修編》確定東北發展帶後,各個區縣發展的積極性非常高,原來希望北京能走出“同心圓”,能使北京舊城中心區疏解開來,但現在很擔心由於新的開發帶發展意圖過大,郊區農業地帶、護林等會被無情地蠶食。“東邊的溫榆河、潮白河,雖有時無水,但河道風光仍在。但是現在這些風光逐步被蠶食。”吳良鏞說,今後,新的發展區是否又成為未來城市的“大餅”?目前迫切需要把這裡的大片綠地保留下來,這就是在北京建設“四大國家公園”的初衷。

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