農耕用地只能用於農業生產，但今年的中央一號檔案明確規定，國家鼓勵農民利用“四荒地”、農村閒置的土地、廢棄的學校空地發展休閒農業。

在綜合開發和保護中推進休閒農業的發展，對於鄉村資產的保護主要採取政策傾斜與多方籌資相結合，鄉村集體組織與民間力量也要進行互動，對消費者和生產者進行法制宣傳與思想教育，從而實現對鄉村資產全面綜合有效的保護。對休閒農業可持續發展的研究主要從鄉村資產入手，休閒農業的可持續發展必須建立在對鄉村資產的保護上，分析了休閒農業各環節中鄉村資產的作用。

中國休閒農業發展起步較晚，國內對整個行業的研究還相對比較淺層。發展生態休閒農業是中國實施可持續發展的戰略、建設現代農業的方向。它既彌補了傳統農業生產技術落後、生產目標單一、產出低的自然經濟型農業的不足，又避免了農業環境惡化、高經濟效益所帶來的生態破壞和因高投入追求高產出等弊病，有利於實現中國農業的可持續發展。

農耕地為啥不能搞休閒農業？這就看你如何理解休閒農業了。並不是說只有在農田裡搞餐飲搞民宿搞親子搞娛樂專案才叫休閒農業，換一種思路，讓農事活動變成全民參與的體驗活動，這難道不是休閒農業了嗎？

臺灣農民組織市民體驗插秧活動，拿出一畝地讓大家體驗插秧的樂趣，舉行插秧比賽，一畝地達到10萬人民幣的收入，一批插完後把苗拔出來換一批人再插。這有何不可呢？

很高興來回答您，農耕用地是可以發展休閒農業的，但是要有合理的規劃和報備手續。以後休閒農業和鄉村旅遊是個好的發展方向，但是有個前題就是你準備開發休閒農業的地方要有地理優勢和特色資源，這樣人們去的興趣就會濃烈些。成功的機率就大。如果想平空開發出一個休閒農莊還是很難的，短期可能還行，長遠就很乏力了。簡單點說，就是你這個休閒農業在開始的時候，它之前就有一個故事可以給你講，你發展休閒農業就是給大家去呈現這個故事，你後續的一系列規劃才有方向和延續性。你就可以辦成個主題式的休閒農業園區。收益就有持續性。