群雄四起，是因為中央失去了對地方的控制。東漢末年為什麼會出現這一現象呢？
首先是土地兼併嚴重。這是封建王朝更迭的根源，因為大部分土地被少數人掌握，大部分人失去土地，有沒有發達的手工業、商業，於是活不下去，只能起兵造反。東漢末年時，經過一百多年的侵取掠奪，土地集中在地方個別人手中，他們有實力對抗政府。
其次是抑制豪強的策略得不到執行。西漢政府強盛時，十分注重對地方豪強的抑制，經常遷徙地方豪強入關中守陵，不時有一郡太守將地方豪強滅門的事件發生。劉秀光武中興時，依靠地方豪族，但對其也十分提防。但後來東漢皇帝年紀小，又有外戚和宦官爭權，地方豪強就在這種情況下悄然壯大，控制了地方的權力。
再次是黃巾起義導致了地方割據的雛形。黃巾起義時，東漢在政府軍事崩壞，無力鎮壓叛亂，於是詔令地方郡縣募兵自守及鎮壓叛亂，於是部分官員在這一過程中勢力擴大，漸有尾大不掉的趨勢，又與地方豪強勾連，自成一方。
最後是州牧制度的實行推動了群雄的發展。劉焉見大漢崩壞，又益州有天子氣，於是上書言是地方官吏的自主權太少，請漢靈帝實行州牧制，並自請入蜀鎮守。漢靈帝同意了這一意見，州牧制開始執行。大漢制度雖崩壞，後期刺史也能統領一州，但畢竟在法律上，刺史的級別較低，而州牧就不同了，主掌一州軍政大權，完全合法，這就給了那些野心家機會，把職位的權力變成自己的權力。自州牧制度執行後，大漢很快就變成了諸侯割據的局面。
群雄四起，是因為中央失去了對地方的控制。東漢末年為什麼會出現這一現象呢？
首先是土地兼併嚴重。這是封建王朝更迭的根源，因為大部分土地被少數人掌握，大部分人失去土地，有沒有發達的手工業、商業，於是活不下去，只能起兵造反。東漢末年時，經過一百多年的侵取掠奪，土地集中在地方個別人手中，他們有實力對抗政府。
其次是抑制豪強的策略得不到執行。西漢政府強盛時，十分注重對地方豪強的抑制，經常遷徙地方豪強入關中守陵，不時有一郡太守將地方豪強滅門的事件發生。劉秀光武中興時，依靠地方豪族，但對其也十分提防。但後來東漢皇帝年紀小，又有外戚和宦官爭權，地方豪強就在這種情況下悄然壯大，控制了地方的權力。
再次是黃巾起義導致了地方割據的雛形。黃巾起義時，東漢在政府軍事崩壞，無力鎮壓叛亂，於是詔令地方郡縣募兵自守及鎮壓叛亂，於是部分官員在這一過程中勢力擴大，漸有尾大不掉的趨勢，又與地方豪強勾連，自成一方。
最後是州牧制度的實行推動了群雄的發展。劉焉見大漢崩壞，又益州有天子氣，於是上書言是地方官吏的自主權太少，請漢靈帝實行州牧制，並自請入蜀鎮守。漢靈帝同意了這一意見，州牧制開始執行。大漢制度雖崩壞，後期刺史也能統領一州，但畢竟在法律上，刺史的級別較低，而州牧就不同了，主掌一州軍政大權，完全合法，這就給了那些野心家機會，把職位的權力變成自己的權力。自州牧制度執行後，大漢很快就變成了諸侯割據的局面。