首先我們要明白一個問題，董卓不能算是割據政權，因為在他進京以前，他只是西北軍的首領，還尚且沒有割據自立。而在進長安以後直到他被殺，他都代表中央，也就不能算作割據政權了。

那麼需要比較的就是蜀漢、袁紹和公孫淵了，這個毫無疑問，自然是袁紹，蜀漢其次，公孫淵只好叨陪末座。

首先看地盤，袁紹擁有四個州的地盤，而當時天下總共也就十三個州，袁紹佔的還是最經濟最發達的冀、青、幽、並四個州，實力強大到了連當時代表漢朝中央的曹操都必須側目而視的程度。而蜀漢就是益州，不過是一個州而已；至於公孫淵，不過盤踞遼東一地，更和蜀漢沒法比了。

再看軍事實力。官渡之戰時，袁軍號稱七十萬，其具體實力至少也有二三十萬，而且都是相當強勁的青州兵。而蜀漢，在投降的時候不過十萬二千軍人，至於公孫淵，則是隻有一兩萬常備軍，實力基本不夠看。

最後看經濟實力，這個更沒的比。前面已經說了，袁紹的四個州，是當時最發達、最強的四個州，人口眾多經濟富足。蜀漢所佔據的益州雖然是單個經濟實力最強的一個州，但畢竟無法和整個北方相抗衡。至於公孫淵，不提也罷。

可以說，袁紹是曹操奪天下的時候最強勁的對手。而蜀漢，說實話對於曹魏來說，只是個疥蘚之疾，雖然噁心，但是說滅就滅。至於公孫淵，一個跳蚤罷了。