題主這裡所說的高新區應該指的是西安高新技術產業開發區，簡稱西安高新區。

長安，雁塔，戶縣（2017年已改為西安市鄠邑區）是中國行政區劃省，地市，區縣，鄉鎮中的區縣級行政區。

西安高新區是1991年國務院批准的首批國家級高新區。是一個開發區，不是行政區。

行政區要承擔完整的政府管理服務職能。而開發區設立的目的就是發展經濟，促進經濟發展和貿易，為繁榮經濟做出貢獻。因此享受了比行政區域更多的優惠政策，又不用承擔一些行政管理服務職能。開發區屬於輕裝跑步前進，只為發展經濟。

雁塔，長安，鄠邑三區都位於西安南部，並且三區相鄰。西安高新1991年起步於雁塔區西部，經過20多年的高速發展，區域面積不斷擴大，已經覆蓋雁塔，長安，鄠邑，周至的部分割槽域。

由於開發區和行政區的重疊，有些事務兩者都管，又兩者都不管。為了解決這些問題，高新區內的地方由原有行政區託管給高新區。這樣高新區就對區內託管地方承擔起了傳統行政區的管理服務職能。

2018年後，西安高新區又託管了3區的12個鎮（街道）。

雁塔區:丈八街道，魚化街道

長安區:興隆街道，東大街道，細柳街道，五星街道，靈沼街道

鄠邑區:秦渡鎮，草堂鎮，龐光鎮

周至縣:九峰鎮，集賢鎮

所以，長安，雁塔，戶縣不是西安高新區，而是西安高新區的開發範圍在這三區之內。這三區內的部分街鎮託管給西安高新區，由西安高新區行使政府管理服務職能。而這三區還有另一部分街鎮不在西安高新區開發範圍內。