兩個原因:第一，國家有政策：非特殊原因，不能主動挖掘帝陵。

第二，確實沒有技術能力保護那些未知的文一物。

我們先說第一個，自六七十年代由郭沫若主持，挖掘的中國第一個帝王陵――明定陵後，發生了很多問題。國家就叫停了挖掘帝陵，並制定了相關政策，不再繼續挖掘帝陵。

第二，秦始皇陵地宮存在很多未解的謎團，以我們現有的技術能力，還不能解決，如：史料記載秦陵地宮的水銀問題。利用現代技術探明，秦陵地宮週週的泥土中，含有大量有毒的汞，土壤尚且如此，假如大模發掘，人到了地宮中毒氣是不是會更高？文物上是不是都被汞毒氣覆蓋？這些如何解決？

還有就是史記記載，秦始皇陵是下三泉而致槨，也就是說要穿透三層地下水，才能最終到達棺槨的墓室，按現在資料，十五米左右能挖到第一層地下水，三泉就是45米深，對這一資料現在也沒最終搞明白，仍然存有爭議。到底是多深？直到現在也沒定論！

所以綜合以上原因，國家才沒主動挖掘秦始皇陵地宮！

去過幾次西安，每次都被安排去參觀一下秦陵。

對於你的問題，官方導遊給出的答案很明確。

一是對秦陵的整體規模現在的探測手段還不夠，對其分佈，佔地，內部結構沒有一個詳細的瞭解，冒冒然開發會對其中的珍貴文物以及陵墓本身有著不可估量的毀損。

二是就算能夠完整地出土文物，現有的科技手段也沒有能力進行保護。以現已大規模出土的兵馬俑為例，我們看到的全都是灰突突的土色。實際上，在剛出土的時候，他們都是栩栩如生，帶有斑斕色彩的陶俑，在出土幾分鐘後就迅速氧化，彩色紛紛剝落。沒有現行技術能良好解決這個問題。

在解決上述兩個問題之前，不會大規模、全面地發掘秦陵，否則就是破壞文物，是文化歷史上的罪人。

為什麼後人始終不敢對秦始皇陵地宮進行挖掘。首先，秦始皇陵探測到裡面存在很多汞，技術上不現實。汞也就是我們俗稱的“水銀”，要知道汞可是有劇毒的。我們日常用的溫度計裡的那一丁點水銀都能殺死一個成年人，更何況如此大的秦陵了。

秦始皇陵封土厚度四十多米，在這樣的厚度下，確認墓道口位置就是個大難題，更不論打通一個通道直達墓道口了。目前所知的兩個盜洞，連封土的一半都沒到就停下來，可見一斑。如果開啟地宮，假如裡面如同遙感測定，有巨量汞蒸氣的話，危險性太高，目前技術不能有效保護工作人員。

其次，挖是可以，國家缺錢麼？肯定不缺。那為什麼不挖，因為挖掘後文物保護的難度可不是一般的級別。別看金字塔那麼大，放東西的地兒跟秦始皇陵可不能比。如何保證挖出來的東西不會因為溼度、光照、溫度等變化引起毀損，不是現在的技術水平能達到的。這就是個馬蜂窩，誰捅了，沒事倒好說，出一點事就是千古罪人，沒人敢下這個命令。看看當年華美的兵馬俑，彩繪之驚豔，然而挖出來就氧化了，現在還有兵馬俑坑都沒敢挖，連這都不敢動手，誰敢打秦始皇陵的主意？

況且，現在國家文物局的態度就是，主動發掘很少批准，主要是以配合基建而進行的被動發掘，所以，秦始皇陵一直沒被挖掘也就見怪不怪了。