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  • 1 # 日小堯茗居

    普天之下莫非王土,率土之濱莫非王臣。自從封建制度建立以後,地方官員的任免權逐步掌握在中央政權的手裡。尤其是隋唐推行科舉制度以後,中央對地方的管控能力逐步加強。到了明朝統治時期,地方各級官員的任命都必須透過吏部衙門。因此,吏部天官能夠對抗內閣大學士。正五品的吏部文選司郎中,比各省的布政使分量還重。但是在清朝入關以後,雲南、貴州兩個省的人事任免權曾經不在朝廷的手裡,因為朝廷把這項權力交給了平西王吳三桂。

    雲南、貴州等地是南明政權最後的根據地,即使在永曆皇帝被殺以後,南明殘餘勢力仍不斷行動,西南地區的局勢很不穩定。 在這樣的情況下,清朝任命平西王吳三桂鎮守雲南。史書中記載:雲、貴初定,洪承疇疏用明黔國公沐英故事,請以三桂世鎮雲南。為了鎮壓南明殘餘勢力,吳三桂需要經常抽調部隊,而且還需要使用各地的賦稅。為了方便管理,順治6年,清朝把人事任免權交給了吳三桂,清史稿記載:時吳三桂鎮雲南,郡縣吏得自闢署,謂之“西選”。所轄文武將吏,選用自擅。各省員缺,時亦承製除授,謂之“西選”。又屢引京朝官、各省將吏用以自佐。

    換句話說,除了總督和巡撫這樣的封疆大吏,吳三桂有權力任免各級官員,這就是西選官制度。一時之間,雲南、貴州兩個省的絕大部分官員,都是吳三桂集團成員。 隨著吳三桂集團的勢力擴大,四川、陝西、廣西等地的部分官員也是吳三桂的人。清朝最高層逐步察覺到了這個問題的重要性,隨著自身統治的鞏固,康熙6年,清朝收回了吳三國的西選官制度特權。雲南、貴州兩個省的官員任免,開始由朝廷的吏部決定。但是為了避免刺激吳三桂,清朝保留了吳三桂推舉官員的權力。

    例如吏部和吳三桂都推薦官員擔任同一個官職,清朝最高層會採用折中的辦法,誰先到任,誰就正式上崗。因此,在路途中截殺官員的事情確實發生過。從另一個角度來說,康熙皇帝正在慢慢長大,準備對吳三桂等三藩動手了。其實,無論是康熙皇帝,還是三藩,都沒有真正做好準備。 當時,三藩之一的尚可喜請求返回遼東養老。三藩之所以這麼做,是斷定朝廷不敢撤藩。康熙皇帝卻迅速同意了尚可喜的請求,並且隨後撤銷了三藩,康熙皇帝斷定三藩不敢造反。但雙方都失算了,朝廷撤藩以後,吳三桂等三個藩王先後起兵造反。

    從當時的情況來看,吳三桂屬於匆忙造反,並沒有做好準備。朝廷也沒有做好軍事準備,因此在吳三桂造反以後,清朝方面也是措手不及。由於雲南、貴州兩個省的大部分官員都是自己的舊部,因此,吳三桂迅速控制了雲貴等地。四川和廣西的很多官員也倒向了吳三桂,這都是吳三桂在西選官制度時期安排的官員。 吳三桂在很短的時間內,控制了整個西南地區,並且佔領了湖南等地。

    但是整體實力不如清朝,清朝方面逐步從最初的慌亂中反應過來,清朝康熙皇帝開始調兵遣將鎮壓叛亂。經過8年時間的戰爭,清朝最終平定了三藩叛亂。在此之後,清朝再也不敢把人事任免權交給地方官員。即使在清朝末期的混亂時期,也僅僅下放了部分軍事指揮權和財政使用權,至於人事任免權,一直在清朝中央政權的控制之下。

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