一、規範約束作用

公務管理的過程，歸根結底是一個使人社會化的過程，這就要求社會在不同時期不同方面不斷出現約束人們行為的規範。

二、領導指導作用

這是公文作用的最集中體現。各級黨政機關都在特定範圍內擔負著組織、指揮和管理的職責，實施這些職責的基本工具就是公文

三、知照聯絡作用

各級黨政機關的工作活動不可能是彼此孤立的，各部門之間要經常發生比較多的聯絡，進行頻繁的公務資訊交流。公文是各級黨政機關之間進行公務聯絡和交流的橋樑和紐帶，是推動公務活動協調運轉的工具

四、宣傳教育作用

執政黨進行政務管理，總是要透過嚴密的組織系統，將自己的意圖和政治主張以下發公文的方式，傳達貫徹到各級機關和單位。這樣，公文就成為十分重要的宣傳教育載體，不僅是工作的重要依據，也是宣傳教育的很好教材。

五、憑證依據作用

公文作為黨政機關進行公務活動的工具和文字記錄，在傳達意圖、聯絡公務、交流經驗的同時，也都具有憑證和依據作用。

公文是各級黨政機關進行公務活動的重要工具。這裡所說的“公務”，分為政務和事務兩大方面。用公文辦理公務，即以文字的形式實施管理、履行職能、加強管理。公文及其執行全過程本身就是公務活動的重要組成部分，它是為了適應管理工作的需要而製作和使用的，具有最為直接的應用性。