以重慶市為例來回答這個問題。

首先我們要釐清一個概念：一個地區或機構的行政級別與其負責人的行政級別要分開來說，不能混為一談，因為二者並不一定是對應的。

目前重慶市的下一級設立了區和縣（自治縣）兩種行政機構，以前的市轄市都已統一調整為區。重慶市的區與其他省的地級市是同一行政級別。重慶市的縣雖然與區一樣直屬重慶市管轄，但其行政級別卻比區低一級，就是縣級。

順便在這裡向大家普及一個行政知識：凡是冠以“縣”的機構，全國都是一樣的行政級別。其他冠以市、區、鎮、鄉的機構，其行政級別全國各地可能是不同的，只有縣是絕對一樣的（再次強調是機構！）。這說明縣在中國行政架構中是非常重要的，也是最規範的。

至於各行政機構負責人的行政級別，全國各地五花八門，一時半會說不清楚。需要注意的是他們的行政級別有正式和“享受”之分，這在下面對重慶市的相關介紹中可具體看到。

目前重慶市各區的黨委、政府、人大、政協（四大班子）的主要負責人（一把手）是廳局級（萬州區例外），這與其他省的地級市是一樣的。重慶市各縣（自治縣）的四大班子一把手享受副廳局級待遇，俗稱高半格。而萬州區的區委書記歷來都擔任市委常委，所以是正式的副省級。

另外說一下兩江新區的情況，重慶市兩江新區和上海浦東新區、天津濱海新區一樣，都是經國務院批准成立。兩江新區的行政管理機構是兩江新區管委會，是市政府的派出機構，副省級。管委會是一個特殊的機構，它的職權不是由法律規定，而是依據市政府的授權。

最後介紹一個方法，如何判斷一個行政機構是法定的還是非法定的，只要看是否相應的設立了人大、政協、法院、檢察院即可。

中國目前有四個直轄市，分別是北京、上海、天津、重慶，又以重慶的面積最大。

直轄市下面有若干個區和縣，縣現在比較少，以區為主。

直轄市跟各省、自治區都是正部級，下面的區或縣一般都是正廳或副廳級別。

以上海為例：

（1）上海市為正省部級，下轄18個區，1個縣即崇明縣。

（2）18個區中的浦東新區為副省部級，其餘區為正地廳級。

（3）崇明縣前幾年是副地廳級，現在升格正地廳級。

（4）上海無論區轄的街道辦事處鄉鎮，或是縣轄的街道辦事處鄉鎮，都是正縣處級。

中國行政級別採用行政五級劃分為：國家級、省部級、司廳局級、縣處級、鄉鎮科級，各級分為正副職。

中央部委的等級即平常大家所說的“國、部（省）、司、處、科”五級。

直轄市的區縣還是區縣，和地級市不一樣。

只不過直轄市幹部級別高，比如區長縣長配個廳級幹部，當然也不全這樣。

幹部級別高不代表區縣級別高，具體說起來有點複雜，而且因為有各種特例的存在，說不太清楚。籠統的說就是區縣（不管是不是直轄市的區縣）和地級市在立法許可權上是不同的。地級市是可以設定自己地方法規，而且很多法律規定的一些行政審批都必須到設區的市辦理。比如有的地級市即使只有一個市轄區它的行政和立法許可權範圍也比縣大。

更通俗點說好多事兒想辦得去市裡，區縣都不行，直轄市的區縣也如此。當然還得強調一點，有特例，各種型別的特例。

一般省級下轄地區，地區下轄縣、處。做為重慶直轄市，其直接管轄屬地是區。

現實是殘忍的，重慶區一級是地區級行政單位，而重慶下面的縣，就是真正的縣級行政單位了！如果是地級單位，就不會叫xx縣了。

所以，直轄市，下面的區縣，並不都是地級行政單位，還包括縣級單位。

直轄市屬於正部級行政單位，市委書記由中央政治局委員兼任，高配為副國級。

直轄市下屬的區縣，都是廳級行政單位（重慶市情況特殊，區屬於正廳級，縣屬於副廳級）。對應的書記、區（縣）長都是正廳級（重慶市的縣長是副廳級）。

有的直轄市區委書記由市委常委兼任，高配為副部級，比如重慶市的渝中區。

有的國家級新區屬於副部級單位，一把手由副市長兼任，比如浦東，濱海，兩江新區。

準確地講，直轄市的區與省的地級市同一級別，正廳級；而直轄市的縣，與省下面的縣、縣級市相比高半格，為副廳級。譬如重慶，所有行政區都是正廳級，個別區書記進常委、高配副部級（兩江新區書記由市領導兼任，副部級）；所有行政縣都是副廳級，個別書記高配正廳級。請注意，這裡面用了高配一詞，也就是說整個機構級別沒有變。同時，直轄市的區、縣都由市裡直管，彼此之間是並存關係，無上下級關係；這一點與省下面的地區（地級市）、縣（縣級市）亦不相同。

作為行管專業出身的，必須回答下這個問題。答案是否定的。

在行政區劃上，直轄市的區縣和普通地級市的區縣一樣，屬於區縣層級。

從區縣行政級別上，直轄市的區縣和省、自治區的直轄市,自治州，盟是一樣，屬於地廳級。

至於近幾年的新區，具有改革探索意義，級別上拔高半格。

聽重慶崽兒些說，直轄市是副國級，直轄市的縣長都是副省級，鄉長都是地廳級，其他人員一律縣處級。凡是直轄市，街上的叫花子都是有級別、有地位的，至少都是鄉科級。只要在身上寫上“直轄市”三個字，無論走到哪兒稀飯管夠。直轄市真的好牛逼。

沒錯！但不公平！真不公平！與北京大興區等相鄰的廊坊，人口、面積、經濟總量都相當於大興區（幾年前縣改區）的數倍，兩地卻是平級。廊坊下屬的三河、固安，財政收入在河北省分居全省第一和第二名，行政級別卻與北京的鄉鎮平級。另一與大興相鄰又平級的保定，下屬24個區市縣，人口一千多萬，是大興的十幾倍。真他媽不公平！！！

實際上中國直轄市和省裡面的行政劃分沒有區別，搞直轄市無非是為了擴大立法權和財權，北上津裡面的縣都改成了區，都是局級，而重慶的區下面還有縣，和省級的市級下面有縣沒有區別