這個需要看企業規模，一般小微企業10人以內基本上適合人管為準，制度為輔； 小型企業和中型企業是制度為主，人管為輔，中大型企業就是制度管理了，需要把人的主管因素降到最低。主要是因為人管理和制度管理都是有相應的優缺點：

靠人管理：主觀性大，個人魅力佔據最主要因素，尺度彈性大，及時性比較好；缺點是：難以複製，流程複雜後，難以標準化。尺度彈性大容易產生灰色空間，公眾說服力弱。

靠制度管理： 客觀性強，個人主觀對於結果的影響降低，公眾說服力強。缺點是：造成唯制度論，增加內部溝通成本，特別是制度本身存在不合理地方的時候，內部扯平事情太多，最終使得組織臃腫，不夠靈活。

任正非就說過:要敢於負責，不要事事都請示，已經規定好的，那就按照規定來，這樣使得內部流程走的快一點，快速透過，不要耽擱。所以一定是依靠合理的制度結合靠譜的人來執行。

題主提到的問題，我覺得可以用另一種說法表述：人治還是法治？個人認為法治更為實際一些，畢竟人非聖賢，都有惰性，大家都喜歡待在舒適區。

人治要想成功主要在於領導者的人格魅力，以及公司良好的企業文化氛圍薰陶，這可以極大的調動員工的主觀能動性。人治的好處是工作氛圍比較融洽，員工工作舒適度高，對企業的忠誠度高，提高員工的凝聚力。

而法治則是靠制度來管理，用規則來約束公司員工，依法辦事，有法可依，公正嚴明。公司形成完善的管理制度，公司運轉不必不依賴某個人，發展更為長久。

以史為鑑，當年秦國就糾結於人治還是法治，秦國建國之初採用老子的道家思想，無為而治，但是秦國被動挨打，為了改變現狀，秦穆公釋出求賢令，重要商鞅，實行變法，採用法家思想，用制度來管理國家，為後來的大一統奠定基礎。

人畢竟有惰性，都喜歡待在舒適區，如果沒有制度約束，全憑員工覺悟和領導人治，很難約束員工行為，小公司沒問題，但是公司大了，人員多了，依靠人來管理就力不從心了，還得是依靠制度。