這麼說吧，內閣首輔直接能調動的軍隊是零，間接能調動的軍隊是全國百萬人馬。

內閣首輔與軍隊之間的關係是上下級而不是隸從。

即內閣首輔只是軍隊名義上的行政長官，但不是軍隊實際上的主人或統帥。打個比方來說，軍隊是一群僕人的話，內閣首輔就是皇帝的大管家。大管家能管理僕人們的日常行為，但並不是這些僕人們的真正主人。大管家的管理權來源於皇帝，是代表皇帝來管理，僕人們聽從於大管家的安排，但一些特殊的要求（如非法排程或起兵造反）僕人們是誓死不從的。

所以說，內閣首輔雖然能管理全國軍隊的調動，但是都得經過皇帝的審批才能執行，本質是一個管家的職責，真正隸屬於他的人只有家府的幾十號家丁而已，所以內閣首輔想起兵造反是不可能的。

首先，內閣首輔這一官職最早出現於中國的明朝！在朱元璋建立明朝之初，還是沿用之前的宰相制度，但到了1380年(洪武十三年)，朱元璋為了更好的將權利集中，索性廢除了宰相制度，由他本人親自統管六部。

但等到建文帝朱允炆繼位後，便設立了內閣。但建文帝時期的內閣只是一個雛形，內閣成員只具有建議權，沒有決定權！一般由三到七人組成，首輔則由大學士擔任。

"內閣無大權"的情況直到永樂帝朱棣登基後才得到了質的改變！這一時期，內閣的權利甚至逐漸超過了六部(戶部、禮部、吏部、兵部、刑部、工部)，並一躍成為封建中央的最高行政中樞。

如此一來，內閣首輔的權利也就不可同日而語了！到了明朝中後期，內閣首輔就是名副其實的"一人之下萬人之上"，有時候更是可以與皇帝平起平坐！

明朝時期的內閣制巔峰還要屬張居正擔任內閣首輔之時！當時為了挽救岌岌可危的明朝，張居正施行了大量的改革措施，改革後的內閣成了國家政府權利的最高掌控機構！這一時期，所有政令的頒佈光有皇帝的印章還不行，必須經由內閣同意批覆後才可頒佈天下，與今天英國的君主立憲制極為相似！

很多人就會問:既然內閣首輔的權利如此之大，為何鮮有舉兵造反之事呢？這主要和明朝先進的政權體系有著密不可分的關係！

在明朝的政權體系裡，除了最初的明太祖朱元璋是軍政獨攬以外！其它大部分時間裡明朝的行政權與軍權是分而治之！也就是說:內閣只是文官集團的最高代表。

但是在張居正時期，內閣首輔的權利可以說大到滿足調動幾乎所有軍隊的底部！舉個例子:像戚繼光、李成梁、殷正茂、凌雲翼等軍事名將都是由張居正來委任！對於張居正而言，想要推翻大部分時間都荒於朝政的萬曆皇帝簡直易如反掌，但他並沒有這麼做！

也正是因為有了大權獨攬的內閣制，即使皇帝不務正業、不理朝政，國家機器依舊可以正常運轉！

在明清時期的政治體系下，根本不可能出現大臣可以私自調動軍隊的情況，之前幾千年的君權和相權相互制衡的政治體系到朱元璋就徹底結束，加上程朱理學已經徹底深入人心，君權開始徹底凌駕於一切權利之上，所以明朝那些權勢滔天的宦官，聲威赫赫的首輔大臣，都只能匍匐在君權之下，因帝王需要而起，以帝王一言而落，發展到清朝更是以皇帝奴才為莫大榮耀。縱觀明清兩代，無一真正的權臣

從先秦時代開始君權於相權之間一直在不停的爭鬥，打個比方最初的君相當於董事長，相就是ceo，董事長定一個大方針，比如擴張比如自給自足，ceo就按照董事長的方針施政，董事長沒事是不可以干涉ceo的施政的，理論上兩者是平起平坐互相制衡的，從秦漢開始就是相權一路被君權碾壓的過程，到了唐宋，君權獲得了初步勝利，解決的辦法就是找臨時工和多相制，臨時工說白了就是沒有宰相的名份但是讓你幹宰相的活，這樣想廢你就廢了反正是臨時工，多相制就是搞好幾個宰相互相制衡，防止相權威脅軍權，到了明清相權徹底被君權戰勝，朱元璋創造性的廢了延續數千年的丞相制度，君相合一，沒了宰相君就得又做董事長又做ceo，工作非常繁忙，朱元璋是工作狂，但是他的子孫就不是了，後面那幾個子孫不是喜歡煉丹就是喜歡做木匠還有喜歡做大將軍的，沒功夫理朝政，這就誕生了內閣首輔這個職位，相當於代理ceo，皇帝想搞你是一句話的事情，朝堂上直接被廷杖打死的都大有人在，所以在明清兩朝有貪官汙吏卻沒有權臣，強如鰲拜多爾袞，在小皇帝面前也是死路一條，換其他朝代早就篡了。

內閣實際是等同於國務院的，有的是行政的權利，軍事指揮權可等同於沒有；但是，如果皇帝荒于軍務或未親政，則這一權力就一般會旁落內閣，此時內閣之軍權就大的驚人了，如萬曆未親政之時；作為內閣第一人的首輔的軍權也便大的驚人了。內閣首輔應該等同國務院總理，雖說有時候會受到副總理等人牽制，但可忽略不計。