造成超概算的主要原因是設計單位、施工單位、建設單位等及一些個人的不當行為造成的，要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應的辦法和措施。為此，特提出以下對策建議。
3.1 規範設計單位
設計是龍頭，牢牢把握設計這一“先行關”，是控制概算最重要的一環。因此，必須採取措施，切實加強對設計階段的造價管理。
①提高設計深度，最佳化設計方案
設計人員在設計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解專案建議書、可行性研究報告的內容，包括水文、工程地質條件，場地周圍環境，地形、地貌，工藝裝置選型，建築空間和平面，建築材料和效能等，努力提高設計工作深度，最佳化設計方案。
②積極推行限額設計
所謂限額設計，就是按照批准的可行性研究報告和投資估算，在保證質量、功能要求的前提下，控制初步設計；按照批准的初步設計作概算，控制施工圖設計和預算。同時，各專業要按分配的投資額來控制設計。
設計人員必須提高專業技能、熟悉本專業的概算、預算和費用定額，熟悉建築材料預算價格，樹立強烈的工程造價控制意識，精心設計，大膽採用新工藝、新材料，把技術與經濟統一起來。在設計中一旦突破了相應的概算，則必須返工，返工費由設計單位自負，情況嚴重的還應追究當事人的責任。
3.2 監督施工單位
施工單位的工作直接決定了專案建設的費用和工程建設的質量、進度。為控制概算，需要抓好如下幾方面的工作。
①嚴格執行招標投標制，擇優選擇施工隊伍
在施工階段，一定要嚴格執行國家規定的有關招標投標制度，擇優選擇施工隊伍。要採取有效措施，堅決克服在招標、投標中的各種不正當行為，發現問題必須要嚴肅查處。
要認真審查施工單位編制的經最佳化的網路圖，認真做好施工隊伍組織設計方案的論證工作。對施工方案要從技術上、經濟上進行分析對比，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案。
②健全設計變更審批制度
在設計變更之前，必須進行工程量及造價增減分析，並需要經過原設計單位的同意；如變更後工程造價突破總概算，必須報經原審批部門審查同意，進行概算調整。
工程結算將決定建設專案的工程成本，最終確定工程造價。目前，施工單位在提交的工程結算中經常存在著多算工程量、高套定額和高估冒算的現象。據調查，現在施工單位提交的工程結算透過有資質的工程諮詢單位或有經驗的建設單位稽核，一般都能減10%左右，有的甚至會更多。因此，要求施工單位一定要實事求是，嚴格按規定進行結算。
④完備隱蔽工程現場簽證手續
隱蔽工程是隨施工過程的進展而發生的，在工程結算時較難掌握，而且隱蔽工程往往佔工程造價的比重較大。由於工程建成後基礎以下部分就不能看到，如果缺乏完備的現場簽證手續，勢必會增加工程結算的難度。因此，一定要制定完備的隱蔽工程現場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證後的隱蔽工程量作為編制結算的依據。
⑤認真貫徹執行工程建設監理制度
對工程施工和裝置進行監理，是督促施工單位按合同辦事，並對建設工程實行“投資、工期、質量”三大目標控制的有效方式。要認真選擇監理單位，建立行之有效的監理制度。特別是負責投資控制的監理人員，一定要提高責任心，現場監理人員要做到“旁站監理，跟蹤檢查”，及時發現和糾正施工中發生的問題，對工程監理中的失職行為要嚴肅查處。
3.3 約束建設單位
工程建設專案超概算，有一些是建設單位造成的。其原因是有些管理人員水平不高，缺乏經驗，管理不嚴和不負責任，也有個別領導和管理人員存在本位主義，追求排場，乃至以權謀私、貪汙腐化等。因此，建議在以下幾方面採取措施。
①認真執行建設專案法人責任制
要按法人責任制的要求，選擇工作能力強、實踐經驗豐富、作風正派的人負責和管理專案的建設工作；要落實該制度中各項管理制度的責、權、利的規定，理順各方面的關係；要制定獎懲制度，使之起到激勵和鞭策作用，對其中能保證實現專案建設的質量和概算控制目標的，要特別予以表彰或適當獎勵。
②嚴格合同管理
在執行施工承包合同中，建設單位必須牢牢把握支付關。對施工單位提交的結算工程款清單，要有強有力的預決算管理人員進行逐項審查，並在分項考核的基礎上實行總量控制，嚴防超前結算和超概算的情況發生。
造成超概算的主要原因是設計單位、施工單位、建設單位等及一些個人的不當行為造成的，要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應的辦法和措施。為此，特提出以下對策建議。
3.1 規範設計單位
設計是龍頭，牢牢把握設計這一“先行關”，是控制概算最重要的一環。因此，必須採取措施，切實加強對設計階段的造價管理。
①提高設計深度，最佳化設計方案
設計人員在設計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解專案建議書、可行性研究報告的內容，包括水文、工程地質條件，場地周圍環境，地形、地貌，工藝裝置選型，建築空間和平面，建築材料和效能等，努力提高設計工作深度，最佳化設計方案。
②積極推行限額設計
所謂限額設計，就是按照批准的可行性研究報告和投資估算，在保證質量、功能要求的前提下，控制初步設計；按照批准的初步設計作概算，控制施工圖設計和預算。同時，各專業要按分配的投資額來控制設計。
設計人員必須提高專業技能、熟悉本專業的概算、預算和費用定額，熟悉建築材料預算價格，樹立強烈的工程造價控制意識，精心設計，大膽採用新工藝、新材料，把技術與經濟統一起來。在設計中一旦突破了相應的概算，則必須返工，返工費由設計單位自負，情況嚴重的還應追究當事人的責任。
3.2 監督施工單位
施工單位的工作直接決定了專案建設的費用和工程建設的質量、進度。為控制概算，需要抓好如下幾方面的工作。
①嚴格執行招標投標制，擇優選擇施工隊伍
在施工階段，一定要嚴格執行國家規定的有關招標投標制度，擇優選擇施工隊伍。要採取有效措施，堅決克服在招標、投標中的各種不正當行為，發現問題必須要嚴肅查處。
要認真審查施工單位編制的經最佳化的網路圖，認真做好施工隊伍組織設計方案的論證工作。對施工方案要從技術上、經濟上進行分析對比，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案。
②健全設計變更審批制度
在設計變更之前，必須進行工程量及造價增減分析，並需要經過原設計單位的同意；如變更後工程造價突破總概算，必須報經原審批部門審查同意，進行概算調整。
工程結算將決定建設專案的工程成本，最終確定工程造價。目前，施工單位在提交的工程結算中經常存在著多算工程量、高套定額和高估冒算的現象。據調查，現在施工單位提交的工程結算透過有資質的工程諮詢單位或有經驗的建設單位稽核，一般都能減10%左右，有的甚至會更多。因此，要求施工單位一定要實事求是，嚴格按規定進行結算。
④完備隱蔽工程現場簽證手續
隱蔽工程是隨施工過程的進展而發生的，在工程結算時較難掌握，而且隱蔽工程往往佔工程造價的比重較大。由於工程建成後基礎以下部分就不能看到，如果缺乏完備的現場簽證手續，勢必會增加工程結算的難度。因此，一定要制定完備的隱蔽工程現場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證後的隱蔽工程量作為編制結算的依據。
⑤認真貫徹執行工程建設監理制度
對工程施工和裝置進行監理，是督促施工單位按合同辦事，並對建設工程實行“投資、工期、質量”三大目標控制的有效方式。要認真選擇監理單位，建立行之有效的監理制度。特別是負責投資控制的監理人員，一定要提高責任心，現場監理人員要做到“旁站監理，跟蹤檢查”，及時發現和糾正施工中發生的問題，對工程監理中的失職行為要嚴肅查處。
3.3 約束建設單位
工程建設專案超概算，有一些是建設單位造成的。其原因是有些管理人員水平不高，缺乏經驗，管理不嚴和不負責任，也有個別領導和管理人員存在本位主義，追求排場，乃至以權謀私、貪汙腐化等。因此，建議在以下幾方面採取措施。
①認真執行建設專案法人責任制
要按法人責任制的要求，選擇工作能力強、實踐經驗豐富、作風正派的人負責和管理專案的建設工作；要落實該制度中各項管理制度的責、權、利的規定，理順各方面的關係；要制定獎懲制度，使之起到激勵和鞭策作用，對其中能保證實現專案建設的質量和概算控制目標的，要特別予以表彰或適當獎勵。
②嚴格合同管理
在執行施工承包合同中，建設單位必須牢牢把握支付關。對施工單位提交的結算工程款清單，要有強有力的預決算管理人員進行逐項審查，並在分項考核的基礎上實行總量控制，嚴防超前結算和超概算的情況發生。