NSA又叫非獨立組網，這是一個依賴於4G部分核心網的不完整、非獨立5G網路，它之所以成為首批5G手機會採用的網路制式，就是因為現階段是可以讓當前的4G網路基礎設施繼續支援5G業務，能夠承載資料之外的業務。

而SA是一個從新設計、建設的網路，包括核心網和接入網在內，都是一套完整、獨立的網路組網，又被叫做獨立組網。獨立組網和非獨立組網的主要區別在於是不是新建5G核心網，在SA制式下，5G天線只需要連結5GNR，而NSA制式下則要兩路天線同時連結4G網路和5G NR。SA獨立組網由於是全新獨立的技術和終端裝置組網，能夠發揮出5G網路最大的優勢。

簡單來說，採用NSA制式的5G手機在上行傳輸速率、時延效果都要比SA（獨立組網）要差。但是，根據國外的使用者進行的實測，使用NSA制式的5G手機下載一部高畫質電視劇，只需幾十秒的時間，相較於4G網路來說，仍是有著質的飛躍。

既然有SA制式，為何還要採用NSA制式？

任何技術革新都會有一個過渡期，而NSA就是5G時代全面爆發前的過渡。為了讓消費者儘快體驗到5G網路帶來的暢快體驗，採用NSA制式是一個最合適的選擇。雖然SA最終會替代NSA成為市場主宰，但SA在現階段還處於正在逐步建設的階段，並不能第一時間讓消費者體驗到。

NSA制式相較於SA制式手機來說，在現階段有著非常成熟的應用。依託於部分4G網路基礎設施，能夠加快5G網路的商用，雖然在時延效果、上行傳輸速率上較弱，但在實際的體驗中並不會產生太大的影響，更多的在於對雲遊戲、遠端醫療、VR等高頻寬、高速率等對時延效果要求較高的企業級應用上會有著明顯的差異。

也就是說，作為消費者想要第一時間體驗到5G網路，又或者在今年下半年想換新機，那麼採用NSA制式的5G手機仍舊是首選。不必擔心今年買的5G手機在明年又或是未來不能使用等問題。所有的通訊網路都會考慮足夠的相容性，雖然2020將停止發放單獨的NSA制式手機入網，但運營商的NSA網路和服務仍然能夠持續的為消費者服務。

題主這個問題，是由於運營商自身的特點所造成的，若要弄清楚這個問題，首先得弄清楚NSA和SA組網的區別：

簡單來說，我們可以用土豪和貧民買電腦的例子來說明這個問題：

對於土豪，總是喜歡買市面上最新配置的電腦，因為不差錢，所以你讓他一下花個幾萬塊去買最優的電腦，肯定是一點問題都沒有，而帶來的好處是什麼的，用的肯定是爽了，因為所有的配置都是最高檔的，都是全薪的，故此效能也是最強的，這就是5G中的獨立組網(SA)。

而對於貧民，感覺現在的電腦好像有點不夠用了，但是沒錢怎麼辦哪，於是只好在原有的電腦上進行零部件的升級了，所以今天換個記憶體，明天換個顯示卡什麼的。效果有沒有，肯定也是有的，但是整體效果肯定是沒有土豪的最新電腦好了，而這就是5G中的非獨立組網(NSA)，雖然是非獨立組網，但其最終的趨勢還是往SA方向去的。

所以運營商是否採用SA或NSA，主要原因就是因為錢的問題了，有錢的可以一步到位，沒錢的則需要慢慢來。

但因為你是升級改造，所以雖然是省錢了，但是與直接一步購買到位相比較，所產生的麻煩自然也就多了，因為要用原來的主體部分（4G），故此就要牽涉到不少改造的專案了（而且怎麼改造也是個問題，就例如是升級記憶體使得電腦執行的更快，還是升級顯示卡使得電腦執行的更快...）。

因此可能會出現對原有4G基站的改造（變成增強型的4G基站），4G核心網的資料分流，採用部分5G基站等等策略與做法。

而對於大多數國家運營商來說，對5G採取的都是NSA組網，故此從手機端來說，為了配合組網，必然先採用NSA網路制式了。

但是中國相關部門近期已經公開表示：自2020年1月1日起，獨立NSA組網的5G手機將不會獲得入網許可證，只有支援SA/NSA雙模組網的5G手機能夠獲准上市。

因此，從實際情況來看，題主的問題雖然可以以運營商的組網進行解釋，但實際情況，卻是有些差異的。

基礎架構的變化太大，需要時間去佈設。NSA是指5G網路借用4G核心網搭建，主要目的是實現大範圍覆蓋，速度是在實現覆蓋率以後再進一步考慮的事情。採用NSA+SA的方式去搭建5G網路有利於網路的快速部署，所以才能夠在2020年開始正式商用。如果一開始直接採用SA的方式去部署的話，可能2022年以前都未必能轉到5G網路了，本來NSA還是SA的制式只是對接入網路的方式有不同，對使用者來說相對來說變化不算是那麼大，相關的應用部署也可以開始藉助商用以後的5G網路去進行開發和測試了。