從法律法規來講應該是沒有開罰單權力的，監理和農民工不是一個單位的人員，監理只能從監理合同角度要求施工單位整改，對農民工不符合要求的，應該由施工單位（勞務公司）進行處罰。

像這種情況，您可以首先申請勞動仲裁來維護自己權益，對仲裁結果不服可以委託律師提起訴訟。

很多問題是不能靠這樣來解決的，因為監理就是要對質量進行監督，所以你完全可以知道是什麼原因導致這個問題的，然後對症提出的你的解決方案。

首先作為監理單位要熟悉甲方和施工單位之間的合同，看合同內有沒有約定，當質量出現問題時，甲方可以採取經濟處罰這樣的授權或者類似的罰則，如果沒有，你就可以說合同內沒有相應條款，要求甲方提供一個依據

如果有 ... 應該根據建設單位與施工單位的施工合同條款，如果原施工合同沒這方面的處罰條款，可能處理不容易！

作為業主要對施工隊處罰是情有可原，即使合同沒有規定，那麼業主態度明朗，監理就應該應該要求，要麼要求返工，要麼不予驗收，看施工隊那個損失大，然後就要求施工隊修補、罰款，最終目的是要杜絕這種情況。

理論上講，建築工地的監理無權對農民工開罰單；客觀上講，監理的罰款又總是農民工買單。

建築工地的監理有權對建築公司進行監督、檢查、上報、處罰等權利。因為建築工地如果沒有監理，其質量很難得到保障，有的偷工減料，有的劣質材料以假充真、以假亂真、以假當真等等，實事求是的說，監理在建築施工過程中起到了不可或缺的保障作用，為了保證施工質量，監理甚至有時對施工單位罰款。作為農民工與監理沒有直接的因果關係，與建築公司是魚水關係，做事得錢，得錢做事，把事做好，這是職責，否則被罰，理所當然。監理如果脫離建築公司的參與，對農民工是無可奈何，但現在工地是層層承包制，自然罰款層層往下傳，監理罰公司，公司給老闆，老闆扣民工，終將終、久將久，農民工對監理的罰款就照單全收了。

建築工地監理的職能相當於政法三家的檢察院，對法院有監督、稽核、複查等職能一樣，但一切訴訟也只能到法院打官司，原告和被告必須服從法院的判決，與檢察院關聯不大一樣，所以說，建築工地的監理無權對農民工開罰單。

【監理還是有權對違章者開具罰單的】

1.罰款是指國家行政處機關強迫違法行為者，在一定的期限內向國家交納一定量金錢的處罰形式。

2.建設單位的工程監理應當按照法律，行政法規及有關技術標準、設計檔案和建築工程承包合同，對承包單位在施工質量，建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位方面實時監督。

3.如果合同中約定了對施工企業有進行罰款的條款，監理是可以開罰款單的。

工程建設過程中罰款的情況還是有的，工地從開工建設起，建設方就對工程中涉及的各個環節都做了細緻的規劃安排。從工人進入施工現場前的學習、登記、證件的完備、裝置、材料的入場報批、驗收等等都要規範了，方可進入施工現場。

在檢查中監理如果發現問題，監理將代表建設方口頭提出整改意見、書面提出整改意見、限期整改等幾個環節。逾期得不到整改完善，將按照建設方的某個條款將進行通告、張貼、甚至罰款。

當然，在這期間施工方可以說明原因理由，查出問題是如何造成的，由誰造成的。應該有誰來解決，可以商量以便拿出一個方案，透過協商來解決。

如果是安全上或者質量上的存在著比較嚴重的潛在隱患，或者已經出現了重大過失。可能容不得考慮，照片、文字打印出來，罰款單馬上就到了施工隊了。

一旦到了施工隊伍中，作為直接違規者可能多半就有他來買單了。

監理單位要對建設單位負責，要對整個工程的方方面面負責。從所有建設施工人員到生活區域食堂、宿舍、再到施工現場各種設施材料、裝置運轉的申報、驗收、工藝建設流程等都需要時時監督、管理、把控。

工程建設屬於事故的多發區域，一旦出現大的工程質量、安全問題將直接影響到監理者個人，甚至監理公司的聲譽。所以，不管是從監理個人的角度還是監理公司的位置考慮，把好方方面面的安全，是工程中的重中之重。也只有在安全的前提下，才能保證工程的多快好省。

所以說，作為工程中的監理責任是非常重要的。

每個出門在外的農民工都是一家的主要勞動力一家的頂樑柱，有時候施工隊伍為了搶工期，違背自然規律，野蠻操作、盲目施工給家庭和國家帶來了重大傷害。

奉勸每一位在外施工的人員，一定要按照科學辦事，努力學習，養成做事細緻和負責的習慣，善於和不遵守規章的人做抗爭，努力做一個愛章、守章的典範。