這個還是由於運營商之間的利益權衡問題以及技術問題。誰願意將自己發展來的使用者拱手讓給對手呢？所以過去對於攜號轉網運營商一般都是消極應對。攜號轉網需要一家運營商允許遷出，相應的也需要另外一家運營商允許遷入，看起來是非常簡單的事情，但是技術實現方面卻有點難度。

我可以舉個例子來說明難度，比如原本有一個1586070AABB的中國移動號碼，那麼如果透過攜號轉網，成了中國電信的號碼。那麼如果有使用者使用中國聯通手機號碼呼叫1586070AABB這個號碼，這就導致中國聯通很難識別該號碼歸屬，或仍然按照中國移動來計費，相應的聯通也要與移動進行費用結算，但是這個號碼卻成了電信，這就導致計費出現混亂。

而且對於一些平臺來說，使用者在註冊賬號時候，網站並不知道該手機號碼目前歸屬狀態，那麼就導致傳送驗證碼出現問題。所以如果要解決這個問題，就需要三大運營商共同開發一套系統，進行號碼庫更新以及計費系統也將重新分配。

其次運營商從心底上並不想攜號轉網，尤其是中國移動，目前使用者數最多，所以其也不希望將自己辛辛苦苦發展而來的使用者轉移到競爭對手那邊。技術困難，三大運營商的利益，都成為攜號轉網難以落地的不利因素。

不過攜號轉網的實施已經有具體的時間表，那就是在2020年底之前，攜號轉網將會成為現實。