背景

進入本世紀第二個十年由於國際油價的攀升，在2013年俄羅斯的GDP達到建國近27年曆史最好時期，GDP達到2.297萬億美元，人均國民收入GNI達到15200美元。經濟增長，顯然讓俄羅斯更有了膽氣，從2014年克里米亞危機開始，俄羅斯的軍事動作頻頻，在烏克蘭和敘利亞表現的異常強勢。在於北約的持續冷對抗過程中，從俄媒的宣傳報道讓人感覺到，似乎俄羅斯的已經突破了西方的束縛，擺脫了被動的狀態，開始全面出擊。

(普京與巴沙爾)

然而，三四年的光景過去了，俄羅斯竟然在2017年軍費支出竟然下調了20%，為663億美元，已經被沙特超過跌落到了四位，而北約整體的軍費支出為9000億美元，佔到世界軍費支出的52%，其中單獨美國的軍費就佔到6100億美元。跟西方整體軍力的對比巨大差距，暴露了俄羅斯國力的孱弱，其強硬姿態完全就是故弄玄虛，維持高軍費佔比就是在窮兵黷武。

(脆弱的俄羅斯經濟)

這調整還遠遠沒有結束，從俄羅斯政府到2020年的支出計劃表明，俄羅斯的軍費開支將會繼續維持在這一水平。663億美元左右，這個程度似乎是俄羅斯政府軍費開支的一個臨界值，超過就意味著俄羅斯政府的財政很難支撐下去。受此影響，俄羅斯此後的大規模軍事行動可能難以維持，而俄羅斯昔日在敘利亞和烏克蘭的強勢在今天卻成了負擔。從這也可以看出美國和西方的長期制裁的作用已經顯現，對於能源產業的過分依賴使得俄羅斯在國際油價維持低狀態下很難維持經濟的正常運轉。

(俄羅斯2013經濟結構，2014進出口結構)

雖然去年俄羅斯因為國際油價的回升，讓其GDP終於止跌反漲1.5%，算是長出了一口，但是形勢依然不太樂觀。最近美國總統特朗普就公開表示當前的國際油價顯然是太高了，所以最近美國和沙特方面的頻繁互動可以看出，其有意再次聯合沙特像2014年一樣繼續打壓油價，給俄羅斯施加壓力。普京現在所面臨的壓力不僅僅是美國經濟武器和制裁，也來自俄羅斯國內。一方面是俄羅斯的公共開支壓力。普京在3月初的國情諮文中明確表示，要提高俄羅斯國民的生活水平，加大醫療、教育等社會基礎設施的開支；另外一方面在於俄羅斯商業寡頭，在面對西方的經濟制裁後，財富的大幅縮水，稅收也隨之吃緊，這讓俄羅斯財政壓力倍增。

(掌控這國際大宗商品貿易的美國)

綜合看來，伴隨著經濟的疲弱和萎縮，俄羅斯是真的不行了。國防支出的削減顯然是被逼無奈的結果，然而這個結果還未完。在3月的克林姆林宮表示，俄羅斯將在未來五年內將國防預算降至佔GDP3%的水平，如果加上通貨膨脹的因素，實際的降幅可能更大。如今俄羅斯大選已經結束，普京已經沒有選舉方面的一絲顧慮，依舊保持著強硬姿態的來爭取俄羅斯民眾支援的客觀訴求已經不存在。在保住在敘利亞和烏克蘭的既得利益的基礎之上，同美國為首的西方改善關係，將會是普京接下來應該考慮的問題。

俄羅斯在2017-18年度確實在進行戰略收縮，這是其在面臨經濟制裁和國家戰略變動的背景所決定的，不過與其說收縮不如稱之為調整更為貼切，因為目前同時面臨東歐、黑海、中亞、敘利亞多方壓力的俄羅斯，早已退無可退。

造成2017年俄羅斯國防預算25%的跌幅的主要原因有兩點:國際制裁與國家戰略調整，在制裁方面，2014年開始針對俄企業融資、發展等的制裁逐漸顯現，喪失外部資金支援的俄企業增長乏力，研製過程陷入停滯，直接影響俄羅斯經濟。

而隨著敘利亞阿勒頗戰役的勝利，俄羅斯逐漸減少在敘軍事投入，在GDP中國防預算的佔比從2016年的4.7%迴歸到正常的3%以下。隨著敘政府軍的壯大，普京也宣佈撤出敘利亞的大部俄軍，在敘戰略從地面介入轉移至空中打擊，騰出來的精力將更多應用到國內當中。

隨著2018年美國加強對俄製裁，預計俄羅斯國防預算將繼續下降5%，這意味著俄軍隊的換裝將更加緩慢，而軍費配比也將更加捉襟見肘。