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  • 1 # 歐羅永珍

    根據英國政府的脫歐議程,理想上,至2021年1月脫歐過渡期結束後的英國應該是已經脫離歐盟的’關稅同盟’(customs union)以及’單一市場’(single market)。但是限制於當前的談判進度緩慢,實際上,很可能到了屆時雙邊未來的關務安排仍然還沒有定案。這使得當前對於英歐未來關務關係的前景充滿不確定性。

    為了加速推動談判以及消弭不確定性,英國政府於2018年6月7日公佈了一個被”擋球網方案”(backstop proposal)的構想,用來作為暫時性的脫歐後關務安排。根據其公佈的內容來看,方案的核心其實就在於設立一個’介於脫歐過渡期到新關務安排實施的過渡期’。表面上,這看起來似乎是一個把過渡期延長的說法的重新包裝,不過,該方案其實添入了幾項更為具體的要件,包括實行的時間限制以及此過渡期間英國涉歐盟外國家的貿易談判等。

    這個“擋球網方案”規定了英國在2020年12月31日脫歐過渡期結束後的一年內,亦即到2021年12月31為止,英國將持續留在關稅同盟內。也就是說,英國在執行暫時性關務安排期間將須繼續採用歐盟現行及新的貿易法規,而在此期間英國也應繼續參與歐盟委員會,以持續協助擬定治理貿易及海關政策之法規。但與此同時,英國將可以與其他國家談判相關的自由貿易協議,但任何談妥的協議都必須要在過渡期後才能實行。另一方面,英國仍然必須避免在北愛爾蘭與愛爾蘭之間設立實體的邊界檢查機構。

    “擋球網方案”提出後,立即在相關領域發酵,也獲得不少觀察家的贊同。然而,歐盟脫歐談判代表米歇爾·巴尼耶(Michel Barnier)也稍後於推特中提出3個問題,包括’該安排是否能夠有效避免南北愛爾蘭興建實體邊境? ‘、’是否尊重單一市場與關稅同盟之整體性?’、以及這個方案’是否為全面性之安排?’至今,歐盟方並未表態支援此一提議。

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