招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關係或者其他利益關係，這是《招 標投標法》第十四條第二款明文規定的。 　　招標代理機構作為社會中介組織，應獨立於政府和人之外，客觀、公正地履行職責，提供 各項服務。在現實生活中，由於一些歷史上的原因，一些招標代理機構直接隸屬於某一行政機 關，在與其他招標代理機構開展業務競爭的同時，還行使行業管理者的職能，為其他代理機構 確定行為規範。這種政企（事）不分的狀況,根本違背了市場經濟條件下"建立辦事高效、運轉 協調、行為規範的行政管理體系"的基本原則。此外,由於這些代理機構與主管行政機關之間有 著千絲萬縷的關係,在競爭中處於絕對的優勢地位,給其他代理機構造成不公平的待遇。為此， 法律明確規定：招標代理機構不得隸屬於任何行政機關或國家機關,或者與其他利益關係。"隸 屬"，即受管轄或從屬；隸屬於行政機關或國家機關，即受行政機關或國家機關管轄,主要負責 人由行政機關任命，以行政機關名義釋出檔案等。"利益關係"，即雖不直接隸屬於行政機關， 但與行政機關之間有著經濟上的聯絡，受行政機關的影響，如掛靠在行政機關名下,成為"聯絡 單位"；按業務額向行政機關繳納管理費，接受其管理；依據行政機關釋出的檔案,對行政機關 審批的專案實行壟斷招標代理，等等。從這個意義上講，任何政府部門及所屬機構以及行政、 事業單位，均不得成為招標代理機構。