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1 # 馬克觀察
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2 # 大都會Metropolis
扎裡夫目前仍保持最高外交職位,伊朗的權力鬥爭仍在繼續,並且遠未結束。扎裡夫的辭職,反映了伊朗政壇強硬派與溫和派之間的長期對抗。
扎裡夫一直是伊朗最高外交官員,致力於改善伊斯蘭共和國與西方國家之間的關係。但強硬派採取激烈立場反對政府挽救該國與簽署的核協議。
2015年7月,伊朗與伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)達成伊核問題全面協議。根據協議,伊朗承諾限制其核計劃,同時享有和平使用核能的權利,國際社會解除對伊制裁。
不過去年5月,美國總統特朗普宣佈美國退出伊核協議,並重啟對伊制裁。這使得伊朗陷入嚴重的經濟危機。
扎裡夫為了應對新制裁對伊朗造成的經濟傷害付出了巨大的努力,但也面對國內反西方強硬派的抨擊。
促使扎裡夫決定辭職的誘因是扎裡夫的“被排擠”。本週一敘利亞總統阿薩德訪問伊朗,但扎裡夫並沒有出席,伊朗支援阿薩德政權,這是阿薩德在2011年以來的首次外交出訪,扎裡夫的缺席這加劇了外界對扎裡夫因為喪失影響力而辭職的猜測。
伊朗的Entekhab新聞網站,在當地時間週一晚聯絡到了扎裡夫,並透過簡訊詢問他為何辭職。根據Entekhab援引扎裡夫自己的說法表示,“在今天(和阿薩德會面)的會議的照片公佈之後,賈瓦德·扎裡夫作為伊朗外交部長在全世界都喪失了信譽。”
在扎裡夫宣佈辭職兩天後,收到了伊朗總統魯哈尼熱情的挽留信。在這封公開信裡,魯哈尼表達了對扎裡夫深切的認可。
“最高領導人將你描述為抵抗美國廣泛壓力的最前沿的’值得信賴,勇敢,以及堅守宗教信仰’的人,我認為你的辭職有悖國家利益辭職,因此我拒絕你的辭呈。”
高階革命衛隊指揮官Qassem Soleimani也表示,扎伊夫曾幫助制定遏制伊朗核計劃以恢復制裁的協議,是負責外交政策的主要人物,他得到了最高領袖哈梅內伊的支援。
在美國總統特朗普去年5月退出核協議後,伊朗領導人得出的結論是,華盛頓希望伊朗政權改變。
美國不斷增加的壓力下,伊朗領導結構目前處於弱勢地位,因此需要促進團結,保持外界對改革的支援。
魯哈尼作為溫和派的政客,自上臺後一直主張實行開放政策,推動伊朗與國際社會的融合,如若失去扎裡夫這一擅長於與西方國家打交道的力將,將會令自己的對外政策難以施行。與此同時,倘若魯哈尼接受扎裡夫的請辭,更會助長國內保守派的聲音。因此,魯哈尼挽留扎裡夫,也是希望藉此起到平衡保守派的作用。
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因為扎裡夫是2015年伊朗核協議的主要締造者之一,不但在國際社會擁有良好的聲譽,而且為伊朗減輕國際制裁立下汗馬功勞。在目前歐洲國家對伊政策搖擺之際,扎裡夫的辭職是對伊朗外交領域的巨大損失,更是嚴重影響伊朗國家利益。
眾所周知,目前伊朗因美國在2018年退出“伊核協議”並恢復對伊制裁後受到了嚴重的影響,不但原油方面出口受限,而且還被中斷了美元貿易結算,這導致大部分依靠石油出口的伊朗陷入了經濟危機當中。
在此情況下,扎裡夫積極在歐洲和美國利用自身的外交關係和個人影響進行斡旋,最終使得特朗普對8個國家和地區的伊朗原油主要出口國進行了為期180天豁免期,而且促成了歐洲構建了與伊朗避開美元貿易結算的新體制INSTEXSAS系統,此舉大大緩解了伊朗面臨的經濟困境。
但是伊朗政壇不但存在溫和派,更存在保守派,保守派認為應該以強硬對待美國的制裁,並且一方面利用議會的政治壓力,另一方面利用教士集團和哈梅內伊的宗教壓力,向溫和派總統魯哈尼施壓,要求在西方制裁的問題上採取更加強硬的主張。
由於保守派的施壓,同時也就影響到了伊朗的外交政策,那就是對外強硬。一方面伊朗內部施壓對外強硬,另一方面伊朗經濟因制裁而困難的現狀需要緩和對外關係。這讓扎裡夫很難做,因為強硬不符合伊朗人民利益,緩和則不符合保守派利益,最終只能選擇辭職。
扎裡夫在接受伊朗媒體時說:
“首先我們應將外交政策與政治上的鬥爭剝離開。外交政策的‘致命毒藥’是外交政策成為各方對峙的主題,全國上下都應信任外交人員,缺乏對外交人員的信任,一切都會蕩然無存。”在扎裡夫表態辭職之後,震驚了伊朗政局,不論是總統魯哈尼還是伊朗革命衛隊“聖城旅”的蘇雷曼尼,都表示出了對扎裡夫的支援。而魯哈尼更是明確拒絕了扎裡夫的請求,理由是不符合伊朗國家利益。
而這也確實不符合伊朗國家利益,在目前歐洲處於搖擺、美國豁免期過半的情況下,伊朗好像還真沒有能夠比這位在外交領域幹了26年,並且與西方各國政要都打過交道的老將更適合擔任外長的了。更何況現在歐洲遵守的伊核協議就是當年扎裡夫一手締造的,換新外長不但意味著伊朗內部轉向強硬,更意味著將把歐洲徹底踢向美國。
由於伊朗總統的表態幾乎等同於哈梅內伊的表態,所以未來一段時間伊朗保守派將會蟄伏一陣,直至美國要求的石油豁免期結束。