簡單來說，俄羅斯沒錢。

從1950年到2003年，蘇聯和它的主要繼承者俄羅斯建造了世界上最強大的核動力海軍，核動力艦艇總數比其他所有國家海軍加起來還要多：248艘潛艇（91艘攻擊型潛艇、62艘巡航導彈潛艇、91艘彈道導彈潛艇和4個試驗型潛艇）、4艘基洛夫級導彈巡洋艦、1艘導彈試驗船以及9艘破冰船。它們中的許多都是由兩個反應堆提供動力，反應堆總數達到了468個。隨著冷戰的結束和海軍長期資金不足，俄羅斯已經退役了大部分核動力艦船。據2008年11月的一份報告，到2012年俄羅斯海軍打算淘汰所有退役的潛艇（超過200艘）。然而，俄羅斯政府預算嚴重不足，等待退役的船隻幾乎得不到維護，也沒有足夠的廢物儲存設施，這引發了人們對事故或不當儲存可能造成生態破壞的擔憂......

處理俄羅斯海軍退役核潛艇，這算是一個歷史遺留問題。冷戰時期的蘇聯為了和美國爭奪海上霸權，更關心的是打造其海上艦隊而不是如何處理老化的核動力艦艇。蘇聯的解體徹底打破了原有的負責處理核動力船隻的體系，而這個時候俄羅斯海軍又存在著極為嚴重的財政問題，退役的核潛艇往往被棄置港口，連正常維護檢修都做不到，又何談花費大量人力物力財力去拆除呢？何況拆除核潛艇本身就是一項非常具有技術含量的工程，需要用到高技術人才，防止在拆除過程中發生核洩漏。如果再來一次切爾諾貝利核事故，靠近俄羅斯的斯堪的納維亞國家也會被殃及，於是美國、英國、日本和斯堪的納維亞國家等都對俄羅斯拆除核潛艇提供了資金和援助。如果美國放任這個問題擴大化，是否會造成核擴散？這也是美國擔心的問題。從核反應堆中提取燃料需要經過專門培訓的團隊，關閉反應堆前至少要經過3年的冷卻時間，拆除反應堆上方的船體，然後是頂部的遮蔽層，燃料元件透過船舶、火車運輸至儲存設施。總之，如何處理核動力船隻是一個耗時又耗錢，這個問題已經不是俄羅斯自己的問題了。

這個很好理解啊。

冷戰結束，蘇聯經濟崩潰，無法維持數量龐大的核潛艇，只能將其退役。大家知道美國只是把退役的裝備都封存起來，俄羅斯當時也有人建議封存起來，這時美華人及時送幾百萬美元幫助，這似乎只有好朋友才能乾的事情，美國和俄羅斯從來不是好朋友，只能說是黃鼠狼給雞拜年沒安好心。美華人趁俄羅斯經濟困難之際，出錢幫助俄羅斯拆掉它的殺手鐧，並且不建議封存，封存容易核原料洩漏。

美國對於俄羅斯的核潛艇非常忌憚，核潛艇的力量曾經比美國都強大。所以美國出錢相助，最好拆解掉。

還有兩個原因就是：

一，911事件後，美國非常害怕俄羅斯退役的核潛艇中核原料流落到黑市中，轉手到恐怖分子手中，那將是非常可怕的事情。

二，也是考慮到環境問題，俄羅斯那麼多退役核潛艇，萬一發生洩露，對生態環境會造成很大的損害。也是一種人道主義援助。

各種原因都有吧，反正老美是無利不起早的。

世界上沒有免費的午餐，蘇聯解體之後，美國不但付錢給俄羅斯解除其核武裝。還對前蘇聯加盟共和國其他成員國也有類似政策。其中烏克蘭獲得資金最多。不但完全放棄核武器，而且烏克蘭放棄了戰略轟炸機，核動力航母，大型火箭專案，

俄羅斯雖然獲得了美國資金，但是其條件十分苛刻。極大的限制了俄羅斯海軍核力量發展。2010年之前，俄羅斯海上核潛艇幾乎處於停滯發展階段。也就是說、美國用很少的資金限制了俄羅斯19年發展。

值得指出的是俄羅斯拆除的核潛艇很多服役年限都很短，並不是報廢品。再者、美國提供的資金最終落實的數額和當初答應的完全不同。蘇聯解體時，俄羅斯人完全相信了美國。

等發現上當受騙時，為時已晚。美國並不打算兌現當初承諾。俄羅斯陷入空前危機，俄羅斯軍隊在極度疲弱之下打敗了第一次車臣戰爭。

好在普京上臺之後，迅速調整了國家戰略部署。最終保留了核戰略研發專案、捨棄大多數常規專案。這些專案或者獲得資金很少，或者推向市場。

俄羅斯在獨立後的一九九一年到普京上臺後的兩年國家財政極度貧困年年赤字借債度日。俄國元首不是今年跑這富國借債就是跑那國要點援助。完全沒有了美蘇爭霸時期的畫風。可以說這一段時間俄羅斯是為生存而奔波來回折騰。就差國家乞討了。

隨著國力衰弱國家進入動盪狀態。俄羅斯無力也無錢跟美國西方為首的北約軍事對抗。冷戰時期前蘇聯剩下的大部分軍事遺產也被俄羅斯接收包括一百多艘核潛艇。這些武器裝備非但沒有增強俄羅斯的國力反而成為俄羅斯嚴重的財政負擔。在此情況下俄羅斯只好大批裁撤部隊番號報廢部隊裝備。飛機坦克大炮航母核潛艇。統統一股腦的進入大報廢高潮。

由於報廢核潛艇的核反應堆需要極為複雜的處理工藝稍微不慎就可能發生核洩漏事故。俄羅斯根本無力負擔這些錢。只好向西方要求援助。歐美國家特別是歐洲很怕俄羅斯再次發生前蘇聯切爾諾貝利那樣的核洩漏事故。只有向俄羅斯提供金錢援助讓俄羅斯能安全拆卸處理這些報廢的核潛艇。