首先要考慮現代農業的發展趨勢。如果在各方面的條件成熟的基礎上，要把現代農業轉化為高新農業，農業的發展離不開現代農業，更需要向高新農業發展。這是農業發展根本之保證。

一、建立科學合理的土地流轉機制，激發活力，夯實園區的發展基礎園區規劃面積畝，並全部屬於農民自主經營。如何在充分維護農民利益的前提下，實現土地的合理流轉，保證園區儘快形成規模，是園區建設遇到的第一個難題。在建設伊始，就打破原來的農村經濟執行體制，對園區建設所涉及到的土地，在堅持集體所有制和不改變農業用途的基礎上，採取了“反租倒包”的辦法，建立和完善土地使用流轉機制，積極穩妥地推行了適度規模經營。即在不改變群眾對土地承包關係的前提下，按照“穩定所有權、放開使用權、搞活經營權、保證收益權”的原則，由園區管委會以法人的身份，根據現階段農田收益標準與農民進行協商後，對農民土地成方連片承租，在對日光溫室等基礎設施進行統一規劃建設之後，再返包給農民經營，從而達到集約化、規模化、科學化生產的目的。

二、實行多元化的投資機制，聚財凝力，推動園區規模的不斷擴張。資金投入是鄧莊園區建設最關鍵的因素，特別是開始建設階段，需要大量的啟動資金。這些資金從哪裡來？僅僅依靠財政投入是不行的，它不符合市場經濟的要求，同時還會受到地方財力的制約。最現實、最有效的方式就是以利益為紐帶，用改革的思路、用市場經濟的辦法，調動廣大農民群眾的投資積極性，並動員各種社會力量參與園區建設。幾年中，他們堅持以國家投入為先導，以社會力量為主體，實行多形式、多層次增加投入，既保證了園區的持續發展，又兼顧了投資者的利益，實現了經濟效益和社會效益的雙豐收。他們投資渠道或方式主要為五種：⑴政府墊資。對園區基礎性、試驗性、服務性以及風險性專案，主要由市、區、鄉三級財政先行墊資，作為啟動資金，並在園區中透過一定手段回收後進行流動發展。比如年，園區一期工程核心區行流動發展。比如年，園區一期工程核心區水、電、路等基礎設施所需的多萬元全部由財政出資建設。同時，為啟動並推廣高標準日光溫室，對投資較大的座改良型冀優ⅱ型溫室，每座由政府投入萬元作為啟動，其餘1萬多元由農民投資並付租金，對投資較小的普通型冀優ⅱ型溫室，政府提供貼息貸款，這樣即解決了政府投資困難的問題，又調動了農民參與生產經營的積極性；⑵農民投資。這是園區投入的主體。

1、科技政策

草船借箭首先要借的就是國家高新技術產業開發區的科技政策這把長“箭”，包括電子資訊科技、生物與新醫藥技術、航空航天技術、新材料技術、高技術服務業、新能源及節能技術、資源與環境技術、高新技術改造傳統產業。圍繞高新技術應用，適當降低農業高新企業的認定標準這八大領域在內的《國家重點支援的高新技術領域》。轉向農高區最大的借力就是高新技術產業，要明確高新技術的界定不能想當然，圍繞發改委對高新技術的界定，適當加入生態價值評價作為農業高新企業認定標準，利用政策更要符合政策。

2、土地政策

這草船借箭要借的第二“箭”就是國家高新技術產業開發區的土地政策。土地政策是農業園區轉向農高區最敏感的一個問題，儘管國家有好幾個檔案做出了指示，但是農業園區往往是土地紅線裡面最敏感的問題。所以農業園區轉向農高區一定要明確農業園區的四至範圍紅線，明晰紅線內基本農田、一般農田、集體建設用地和國有建設用地等各種土地型別的使用指標。借鑑獨到的土地政策，將農村宅基地結合村鎮建設，保障農業高新技術企業落地生根無後顧之憂。

3、管理政策

現在很多農業園區反映對自己園區的評價過低，保住了等級但是卻沒人管、沒人問，所以草船借箭一定要借上國家高新區管理政策這把“箭”。要強化農業園區行政管理職能，整合各類涉農資金打造精品。農業園區應該在建立自己園區管委會的基礎上借鑑高新區獨立的園區規劃、土地審批、人才引進、招商引資等一站式的綜合服務職能，健全園區的管理職能。

4、資金政策

目前，中國的農業園區基本上都沒有成體系的資金政策，但是高新區和經開區都有自己的專項資金，所以農業園區轉向農高區的“船”還應借到一把國家高新區財金政策的“箭”，讓高新區的免稅政策上“船”。設立專項農業高新技術和農民創新創業基金，鼓勵民間資本進入農業高新技術產業並建立相應的風險控制制度，除享受相關農業免稅政策外，也享受高新技術企業相應的稅收優惠政策。

5、文化創意政策

園村鎮一體化是農業園區區別於高新區的重要標識，農業園區轉化建設農高區還應借上一把國家高新區文化創意政策的“箭”。做到突出農業園區鄉村民俗文化和生態旅遊資源，大力發展休閒觀光和美麗鄉村建設，產城一體，安居樂業，拓展和提升農業服務業。

產業體系、生產體系、經營管理體系是現代農業體系的三大核心內容。唯一能為這三大核心體系提供科技平臺的就是園區。農業園區的下一步是發展成為農高區，這也是落實中央關於農村現代化農業的重要內涵載體。只有樂業了才能真正的安居。農高區的建設孕育著眾多的科技需求，必須根據園區演變的歷程和自身情況，提出建議及解決途徑。