在一般人的常識中，秦漢時期實行“三公九卿”制度，從隋朝開始才出現了三省六部制度。在秦漢時期，三公九卿最重要的中央官職，直接控制整個中央政治，是秦漢政治最重要的內容。眾所周知，“三公”指的是太尉、丞相和御史大夫，這個說法真的正確嗎？

一般認為秦始皇是三公九卿制度而創立者，這種看法其實是不正確的。秦始皇帝確實創立了一整套中央官制，但當時並沒有“三公九卿”制度這樣一種說法。根據歷史學家研究，所謂“三公”之中的“太尉”在秦朝是否真的存在也很可疑，因為秦朝並沒有某人曾經擔任太尉的記載。所以說，秦朝是沒有“三公”的。

秦始皇帝被認為是三公九卿制度的創立者

秦朝滅亡之後，漢高祖劉邦襲秦之統、據秦之地、用秦之人、行秦之法，建立了漢帝國。在立國之初，為了犒賞功臣，劉邦設立了“太尉”，由親信盧綰充任。盧綰和劉邦同年同日生又是同鄉好友，一起長大，故而備受劉邦信任，但盧綰並無戰功，可見“太尉”設立之初並無統帥全國武裝的極高權威，雖然往往由武將充任，但還是有虛銜的性質。後來因為戰事較多，才逐漸掌管軍權。

所謂“三公九卿”的說法並不是對實際政治的描述，而是儒家學者的理想。漢武帝獨尊儒術之後，儒家理想得到官方認可，漢武帝為了加強皇帝權力，也有意識按照儒家思想來改革現實制度。漢朝經學分為兩派，今文經學以司馬、司空、司徒為三公。另一派古文經學以太師、太傅、太保為三公。西漢今文經學流行，所以司馬、司空、司徒的三公制度逐漸流行。

漢武帝畫像

漢武帝曾給大將軍衛青加號大司馬，臨終時又任命霍光為大司馬大將軍，此時的“大司馬”只是一個加號、虛銜。漢成帝、哀帝時期大司馬逐漸由加官名號向本官轉化。哀帝成帝廢丞相改為大司徒，大司馬仍存，與大司空同屬三公，共掌朝政。大司馬由原來必須依附於將軍的加官變成了位在司徒上的獨立職官。此時“三公”從理想變成了現實，但這裡的三公是大司馬、大司徒和大司空，而不是丞相、太尉、御史大夫。

東漢初期基本沿襲西漢末年官制，大司馬為三公之首，掌管軍事。光武皇帝劉秀以吳漢為大司馬，以杜茂為大將軍。吳漢去世後，劉秀改大司馬為太尉，與司徒、司空並稱“三公”，或稱“三司”，太尉為“天公”，司空為“地公”，司徒為“人公”。到了東漢末年，三公（太尉、司徒、司空）成為虛職，在三公之外另設大司馬，位在三公之上。

漢光武帝劉秀像

總而言之，以往認為秦漢時期的“三公”是丞相、太尉和御史大夫的說法是不正確的。“三公”原本只是儒家經典中的一種說法，秦朝沒有三公，漢武帝時期出現了大司馬，在漢成帝漢哀帝時期才正式出現了“大司徒、大司馬和大司空”這“三公”。東漢初年以太尉和司徒、司空為“三公”，東漢末又在“三公”上另立“大司馬”。

參考文獻

《史記》

《漢書·百官公卿表》

三公是官制不是仨人 秦是秦 漢是漢所設的三公職位不完全一樣

秦是丞相 太尉 御史大夫；漢是分階段的，漢初是和秦一樣，到漢武帝時就變大司馬丞相御史大夫了，到漢成帝時候御史大夫改大司空 大司馬 大司空和丞相 到漢哀帝就又變了 丞相改大司徒了 到東漢又改了 劉秀把大司馬改回太尉 把大司徒 大司空的大字收回了……到東漢末年，三公的權利地位又不如大將軍了，已經不是頂級官僚。

所以這題問的不科學，等菜的時間答一下。