所謂城市改造升級，狹義上可理解為舊改。但就廣義而言，城市更新超越了舊改以物質形態改造為主的範疇，是在綜合考慮經濟、社會、環境等多重發展目標後，對城市的某些不符合現代發展需求的老舊城區作出的改善和提高。其內涵已擴充套件到城市結構及功能體系更新、產業結構升級等多方面的內容。實質是對城市空間結構的重新佈局、土地資源的重新開發、經濟利益的重新分配和區域功能的重新塑造。
城市更新
一、透過提高土地利用效率，增加土地供給
由於老城區通常屬於城市中先行發展的區域，地理面積和對外擴張的餘地有限，因此城市更新的重點主要在於提高土地單位面積的承載力和土地立體空間的開發。透過對城區內工業用地的置換或變性，提高居住用地的容積率等手段，增加城區內的土地供給，緩解土地供求的矛盾。
二、可帶來土地的顯著
城市土地的價值主要由以下主要因素決定：與商業中心的距離、通勤費用、配套設施、公共服務的供給量，競爭性土地的供給數量、人口等。老城區的土地價值存在一個初始值 P 0 ，隨著時間的增長，以及投入的增加，P 0 越大，能形成競爭的土地供給量越小，土地的經濟承載量、物質承載量和人口承載量越大。
城市更新透過將土地的承載量調整到一個更為合理的適度範圍內，最佳化城區環境，將土地稀缺由簡單的供給稀缺性轉變為投資性和功能性的稀缺，因此城市更新後，土地的價值也將實現投資性和功能性的增值。
三、可發揮城市聚焦經濟效益
城市經濟的本質特徵就在於其空間性和聚焦性，這一本質屬性決定了“聚焦經濟”對於城市具有特別重要的意義。通常一個城市的老城區或者是舊城區內各種公共設施基礎是比較完備的，一直是社會服務的中心，在產生聚焦經濟方面有區位比較優勢。對舊城區的城市更新就是建立在發揮舊城聚焦功能這一比較優勢的基礎上，透過對環境、交通、住房、社群衰敗等問題的治理，在提高生產力水平的前提下增加附加收益。舊城區的城市更新除了可以給地方政府帶來土地出售的收入外，還可以為地方政府培育新的稅源以及帶來相應公共事業的收費，充分發揮舊城區的聚焦經濟效益。
所謂城市改造升級，狹義上可理解為舊改。但就廣義而言，城市更新超越了舊改以物質形態改造為主的範疇，是在綜合考慮經濟、社會、環境等多重發展目標後，對城市的某些不符合現代發展需求的老舊城區作出的改善和提高。其內涵已擴充套件到城市結構及功能體系更新、產業結構升級等多方面的內容。實質是對城市空間結構的重新佈局、土地資源的重新開發、經濟利益的重新分配和區域功能的重新塑造。
城市更新
一、透過提高土地利用效率，增加土地供給
由於老城區通常屬於城市中先行發展的區域，地理面積和對外擴張的餘地有限，因此城市更新的重點主要在於提高土地單位面積的承載力和土地立體空間的開發。透過對城區內工業用地的置換或變性，提高居住用地的容積率等手段，增加城區內的土地供給，緩解土地供求的矛盾。
二、可帶來土地的顯著
城市土地的價值主要由以下主要因素決定：與商業中心的距離、通勤費用、配套設施、公共服務的供給量，競爭性土地的供給數量、人口等。老城區的土地價值存在一個初始值 P 0 ，隨著時間的增長，以及投入的增加，P 0 越大，能形成競爭的土地供給量越小，土地的經濟承載量、物質承載量和人口承載量越大。
城市更新透過將土地的承載量調整到一個更為合理的適度範圍內，最佳化城區環境，將土地稀缺由簡單的供給稀缺性轉變為投資性和功能性的稀缺，因此城市更新後，土地的價值也將實現投資性和功能性的增值。
三、可發揮城市聚焦經濟效益
城市經濟的本質特徵就在於其空間性和聚焦性，這一本質屬性決定了“聚焦經濟”對於城市具有特別重要的意義。通常一個城市的老城區或者是舊城區內各種公共設施基礎是比較完備的，一直是社會服務的中心，在產生聚焦經濟方面有區位比較優勢。對舊城區的城市更新就是建立在發揮舊城聚焦功能這一比較優勢的基礎上，透過對環境、交通、住房、社群衰敗等問題的治理，在提高生產力水平的前提下增加附加收益。舊城區的城市更新除了可以給地方政府帶來土地出售的收入外，還可以為地方政府培育新的稅源以及帶來相應公共事業的收費，充分發揮舊城區的聚焦經濟效益。