勞動關係相比於僱傭關係，更有利於農民工與施工單位之間關係的穩定，也有利於農民工工作的穩定，對於整個良好社會秩序的建立也是必要的。因此，“應當傾向於以勞動關係來認定雙方的關係，強化施工單位的社會責任，切實保護農民工的工作安全和就業安全。”從構建社會主義和諧勞動關係，維護社會穩定的角度出發也應認定存在勞動關係為原則。目前現實實踐中，不具備用工主體資格的組織或自然人經濟實力較弱，風險責任的承擔能力較差，而且流動性較大，如果一旦發生工傷是事故或者群體欠薪時，非法承包者可能溜之大吉，勞動者的合法權益將無法得到保障。如果不認定農民工與施工單位存在勞動關係，有可能造成群體性的討薪事件，會危害到社會秩序的穩定，不利於農民工權益的保障。因此，只有加大對非法發包行為的懲處力度，加重非法發包企業的法律責任，讓非法發包者承擔用工主體的責任，才能保障勞動者的合法權益，構建和諧的社會勞動關係，維護社會穩定。b.以認定農民工與包工頭存在僱傭關係為補充的理由從實際情形來看，農民工直接受僱於包工頭，受包工頭直接管理，其工作內容好工作進度有包工頭直接支配，他們的工資和勞動保護不是由施工單位提供，而是一般也由包工頭負責，而包工頭與施工單位之間存在工程承攬合同關係，是平等的民事主體之間的法律關係。筆者認為如果農民工以其與包工頭存在僱傭關係為由起訴，請求包工頭與施工單位共同承擔人身損害賠償的，法院應予支援，而不應以農民工與施工單位存在勞動關係為由駁回其起訴，告之應主張工傷待遇。“況且如若我們簡單地將其確定為勞動關係，全部納入勞動仲裁的調整範圍，面對這樣一個龐雜的建築行業及交織的法律關係，絕非勞動仲裁獨家所能獨家解決，其後果必然形成“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的態勢，同時現有的勞動仲裁的辦案水平及人員素質也難以承擔。
勞動關係相比於僱傭關係，更有利於農民工與施工單位之間關係的穩定，也有利於農民工工作的穩定，對於整個良好社會秩序的建立也是必要的。因此，“應當傾向於以勞動關係來認定雙方的關係，強化施工單位的社會責任，切實保護農民工的工作安全和就業安全。”從構建社會主義和諧勞動關係，維護社會穩定的角度出發也應認定存在勞動關係為原則。目前現實實踐中，不具備用工主體資格的組織或自然人經濟實力較弱，風險責任的承擔能力較差，而且流動性較大，如果一旦發生工傷是事故或者群體欠薪時，非法承包者可能溜之大吉，勞動者的合法權益將無法得到保障。如果不認定農民工與施工單位存在勞動關係，有可能造成群體性的討薪事件，會危害到社會秩序的穩定，不利於農民工權益的保障。因此，只有加大對非法發包行為的懲處力度，加重非法發包企業的法律責任，讓非法發包者承擔用工主體的責任，才能保障勞動者的合法權益，構建和諧的社會勞動關係，維護社會穩定。b.以認定農民工與包工頭存在僱傭關係為補充的理由從實際情形來看，農民工直接受僱於包工頭，受包工頭直接管理，其工作內容好工作進度有包工頭直接支配，他們的工資和勞動保護不是由施工單位提供，而是一般也由包工頭負責，而包工頭與施工單位之間存在工程承攬合同關係，是平等的民事主體之間的法律關係。筆者認為如果農民工以其與包工頭存在僱傭關係為由起訴，請求包工頭與施工單位共同承擔人身損害賠償的，法院應予支援，而不應以農民工與施工單位存在勞動關係為由駁回其起訴，告之應主張工傷待遇。“況且如若我們簡單地將其確定為勞動關係，全部納入勞動仲裁的調整範圍，面對這樣一個龐雜的建築行業及交織的法律關係，絕非勞動仲裁獨家所能獨家解決，其後果必然形成“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的態勢，同時現有的勞動仲裁的辦案水平及人員素質也難以承擔。