“以地制空”這個說法還是第一次聽說，推測題主的意思應該是指依靠地面防空武器來奪取或保證一定區域內的制空權。這種思想顯然過於偏激，奪取或者確保制空權最有效的力量就是各型作戰飛機，地面的防空武器可以很好的支援，但是絕對難以徹底代替空軍。前蘇聯確實大力組建和發展了防空部隊，尤其是強大的野戰防空部隊，這體現了蘇軍對北約強大的空軍力量的擔憂。

在第二次世界大戰中，蘇軍直到後期才奪取了制空權，在戰爭的大部分時期，蘇軍都面臨著德軍空軍的猛烈打擊，在德軍轟炸機的打擊下，蘇軍的抵抗能力遭到嚴重的削弱，主要體現在蘇軍大規模調動的遲緩和無法組織及時而有效的反擊，部隊經常在調動和集結的過程中被德軍空軍所攻擊，整個作戰計劃也隨之失敗。庫爾斯克會戰中，德國空軍曾單獨的粉碎了蘇軍一個坦克旅的進攻，而德軍地面部隊都還沒有發現這次進攻，蘇軍的進攻便已經被德軍空軍擊退了。戰後的蘇聯面對遠比德國空軍要強大數倍的北約空軍，形勢更加嚴重，後者不僅擁有強大的戰術進攻能力，更是具備德國空軍所沒有的戰略打擊能力，哪些位於蘇聯大後方的工業區都處於北約戰略轟炸機的轟炸範圍之內，蘇聯迫切需要加強其國土防空。

此外蘇聯在二戰後爆發的越南戰爭和中東戰爭中總結出一條經驗，那就是防空戰是一場消耗戰，勝利屬於沒有把導彈、炮彈和飛機消耗完的一方。所以蘇聯的作戰理論、武器發展都是從打消耗戰來考慮的，透過武器裝備的數量優勢來壓倒對方。在冷戰時期，北約在地面部隊的實力上遠不如蘇聯，而且認識到蘇聯在軍事原則中的進攻性，北約一開始就將遏制蘇軍地面部隊的重任交給強大的空軍，企圖透過高強度、高頻率的空中打擊來遏制蘇軍的推進，而蘇軍的大縱深進攻理論非常講求進攻的快速性，如何為這些深入敵軍後方的重灌部隊提供防空掩護便成為一個重點問題，為此蘇軍列裝了大量的高機動性的野戰防空武器，以伴隨坦克部隊和摩托化部隊實施機動作戰。

總得來說，蘇軍防空部隊的作戰任務分為三個階段：第一，在敵機參戰之前就將其擊毀，這一任務將由戰略火箭部隊、野戰炮兵、海軍和特種部隊來完成；第二，在敵機突防進入蘇軍野戰部隊上空之前便由飛機和地空導彈將其擊落；第三，擊落已經進入蘇軍作戰部隊上空的敵機和導彈，這一任務將由蘇軍各級野戰防空部隊來執行。蘇軍的防空突出“密集、混編、機動和統一”四個原則，擁有全世界規模最龐大的防空部隊，再加上蘇軍同樣強大的空軍的協助，使其成為世界上防空能力最強的軍隊之一。

以地制空這個說法我最早是在一部戰爭架空小說中看到的，不過不是蘇軍提出來的，而華人提出來的，小說的名字叫從春秋到戰國。

而在蘇軍的地面部隊中，防空部隊佔有很大的比重，當時蘇軍的主力坦克師和摩步師中，師下轄的6個團中，都有一個防空團，而且每個步兵戰車上還有一枚針式行動式防空導彈。

而蘇軍的防空團中，各種防空導彈和高炮齊全，而且都是履帶底盤，能夠跟上部隊的越野機動，可以快速的為部隊提供防空保障。各式各樣的蘇聯防空導彈，主要負擔中高空的防空任務。

不過，這種用防空武器獲取制空權的做法實際上是不可能的，首先，就是到目前為止，所有的防空武器都是要停車使用的，多少有一個行軍戰鬥狀態轉換時間，對於敵軍突如其來的打擊並不能提前做出反應，而且如果是敵方的空軍首先就是要打擊處於行軍狀態下的防空部隊，那麼很可能防空部隊首先被消滅了，根本沒有時間架起來開打。

二是防空武器的射程有限，在機動作戰過程中，地面部隊很容易就跑到防空武器的保護傘外邊去了。這一點第四次中東戰爭中，埃及軍隊就是脫離了自己的防空火力圈後，被以軍重創，使戰場的主動權易手。

蘇軍之所以重視地面部隊的自身防空火力是和自己的作戰經驗有關，蘇德戰爭中，戰場很大而軍隊很小，在天上雙方的飛機都是能夠保持飛行，都是能夠抓住空子對於地面部隊實施空中打擊，就是到了戰爭的後期，蘇軍已經是掌握了空中優勢，但是德軍還是能夠利用蘇軍在轉移機場的過程中，對於蘇軍的地面部隊進行打擊。其中最典型的例子就是，蘇軍在渡過奧得河以後，由於當時處於春季解凍季節，蘇軍的野戰機場都被雨水泡壞，戰鬥機無法起飛。而德軍則是利用處於柏林附近的永久機場起飛，對於渡過奧得河的蘇軍不間斷的實施轟炸。當時指揮白俄羅斯第一方面軍的朱可夫元帥只能是建議兩點一個趕緊挖工事，把自己藏起來，還有一個就是組織大規模的對空射擊。不過最終解決問題的還是蘇軍迅速前移野戰機場，把戰鬥機調上來才解決問題。

歷史上以地制空最成功的例子是埃及人在第四次中東戰爭中，在蘇伊士運河上空24公里範圍之內的禁飛區，在這個空域內，以色列空軍是無法對於埃及陸軍進行空中打擊，按照以色列人的說法，埃及人打防空導彈就像打火箭，都是一排一排的發射。但是就像前邊說的埃及軍隊一旦離開防空火力圈，馬上就被以色列空軍給收拾了。蘇聯的地面防空火力除了導彈還有自行高炮，後來進一步發展出彈炮合一防空武器系統。

對於世界大多數國家的軍隊來說，沒有美軍空軍的優勢，不可能把自己的防空任務全部交給空軍，首屆必須要有一些防空力量，這樣萬一要是自己的防空網被突破，地面部隊不至於沒有任何還手之力，如果要是爭奪制空權，還是需要有一隻強大的空軍。