為解決貧困戶自主發展產業內生動力不足、深度貧困地區(村)產業基礎比較薄弱、特色農業產業不強、農業產業帶動能力不足、貧困戶長期穩定增收路子不寬等問題,加快推進農業產業扶貧,制定如下實施獎補政策。
一、目標任務
透過實施獎補,以高標準農田建設為抓手,推進土地流轉和適度規模經營,加快打造“一鄉一業”、“一村一品”扶貧產業格局,確保每個貧困村有特色扶貧產業基地,實現“產業+就業”全覆蓋貧困戶。
二、扶貧政策
(一)貧困戶自主發展農業產業獎補。對2018年貧困戶自主發展農業產業給予獎補,獎補範圍覆蓋所有的農林產業品種,單戶貧困戶最高獎補限額5000元。
(二)貧困戶土地流轉(流出土地)獎補。為鼓勵貧困戶積極流轉耕地,便於全區統一操作,2018年對貧困戶耕地流轉(流出)的統一按400元/畝的標準給予獎補,山地按100元/畝的標準給予獎補。
(三)貧困戶購置中小型農機獎補。為鼓勵貧困戶購買農機發展生產,對貧困戶購置中小型農機進行獎補:貧困戶購置的農機單機價格控制在4萬元以內,單戶貧困戶享受獎補的農機不超過3臺(套)且同一品目農機限獎補1臺,單戶貧困戶最高專項獎補限額2.5萬元。獎補標準為:農機購置價的50%減去國家農機補貼即為獎補金額,其中對貧困戶種糧大戶的獎補資金,符合2018年糧食適度規模經營補貼資金使用有關規定的,從糧食適度規模經營補貼資金中安排。
(四)隆木鄉貧困戶發展肉牛產業專項獎補。為繼續支援隆木鄉發展肉牛產業,促進貧困戶長期穩定增收,對貧困戶養殖肉牛給予專項獎補,標準為:第一頭500元,第二頭1000元,第三頭1500元,第四頭2000元,單戶貧困戶最高專項獎補限額5000元。但不能重複申報農業產業直補。
(五)貧困戶參與休閒農業和鄉村旅遊產業專項獎補。鼓勵貧困戶在休閒農業、鄉村旅遊企業的指導下開發土特產品、特色食品、旅遊紀念品和註冊個人商標的,給予貧困戶專項獎補,單戶貧困戶最高專項獎補限額1萬元。
(六)貧困戶新開發甜柚、臍橙基地免費供種苗和建設假植網棚專項獎補。對貧困戶新開發甜柚、臍橙基地的,按每株種苗6元的標準由區果業局向貧困戶免費提供脫毒種苗,單戶貧困戶新種面積控制在10畝內。對貧困戶新建假植網棚一次性專項獎補,標準按20元/㎡獎補,單戶貧困戶假植網棚面積控制在200㎡以內。
(七)深度貧困村的貧困戶發展特色種養產業專項獎補。為發展壯大深度貧困村特色種養產業,促進貧困戶持續穩定增收,對隆木鄉新村村、福田村,大坪鄉上洛村,坪市鄉李嶺村,橫市鎮西湖村,麻雙鄉下廳村、花潭村,浮石鄉圳玄村的貧困戶發展特色種養產業給予專項獎補,要求每個深度貧困村根據本村特色產業優勢和資源稟賦選擇一個特色種養產業,單戶貧困戶專項獎補最高限額5000元(見附件1)。但不能重複申報農業產業直補。
(八)貧困戶自主發展設施農業專項獎補。為鼓勵貧困戶發展設施農業,提高農業產業效益,促進貧困戶長期穩定增收,對2018年貧困戶自主發展適度規模的設施農業特色產業給予一次性專項獎補(見附件2)。
(九)扶貧產業基地基礎設施建設。包括新建基地的機耕道、生產路、水渠等,不得安排設施農業建設專案,每個基地必須聯結10戶以上貧困戶,根據扶貧產業基地的扶貧績效來安排專案資金。
(十)創業致富帶頭人、創業導師帶貧益貧績效獎勵,創業致富帶頭人培育和培訓,全區新型農業經營主體聯結貧困戶增收獎勵。
1.創業致富帶頭人獎勵。對25個“十三五”貧困村和坪市鄉李嶺村、麻雙鄉花潭村創業致富帶頭人,按照帶貧益貧績效和帶動貧困戶脫貧成效,由各鄉(鎮、街道)進行評定並報區農糧局稽核和抽查,對評選出來的優秀創業致富帶頭人給予適當的獎勵。
2.創業導師獎勵。各鄉(鎮、街道)要對創業導師在幫助、指導創業致富帶頭人從時間、數量、成效等方面進行考評,每年評選一批優秀創業導師,經區農糧局稽核和抽查後,給予適當的獎勵。
3.創業致富帶頭人的培育和培訓。由各業務主管部門按照各創業致富帶頭人所發展的產業對創業致富帶頭人進行專項培訓和實訓,提高帶頭人的技術水平,不定期組織創業致富帶頭人學習交流,開拓視野,增強帶貧益貧的信心和責任感。
4.新型農業經營主體聯結貧困戶增收獎勵。鼓勵全區各農民專業合作社、農業龍頭企業、家庭農場、休閒農業企業、種養大戶等新型農業經營主體透過吸納務工、反租倒包、訂單生產、託管經營、資產入股等方式充分聯結貧困戶,年終由各鄉(鎮、街道)負責績效考評,推薦帶貧成效突出的優秀新型農業經營主體,經區產業扶貧工作領導小組抽查稽核後評定,給予新型農業經營主體貸款貼息、安排農業專案、兌現農業政策、獎勵資金等獎勵。
三、資金保障
(一)從2018年區財政統籌整合涉農扶貧資金中列支9178.23162萬元,安排以下專案:
1.貧困戶自主發展農業產業獎補專案資金4830萬元。
2.貧困戶土地流轉(流出土地)獎補專案資金600萬元。
3.貧困戶購置中小型農機獎補專案資金70萬元。
為解決貧困戶自主發展產業內生動力不足、深度貧困地區(村)產業基礎比較薄弱、特色農業產業不強、農業產業帶動能力不足、貧困戶長期穩定增收路子不寬等問題,加快推進農業產業扶貧,制定如下實施獎補政策。
一、目標任務
透過實施獎補,以高標準農田建設為抓手,推進土地流轉和適度規模經營,加快打造“一鄉一業”、“一村一品”扶貧產業格局,確保每個貧困村有特色扶貧產業基地,實現“產業+就業”全覆蓋貧困戶。
二、扶貧政策
(一)貧困戶自主發展農業產業獎補。對2018年貧困戶自主發展農業產業給予獎補,獎補範圍覆蓋所有的農林產業品種,單戶貧困戶最高獎補限額5000元。
(二)貧困戶土地流轉(流出土地)獎補。為鼓勵貧困戶積極流轉耕地,便於全區統一操作,2018年對貧困戶耕地流轉(流出)的統一按400元/畝的標準給予獎補,山地按100元/畝的標準給予獎補。
(三)貧困戶購置中小型農機獎補。為鼓勵貧困戶購買農機發展生產,對貧困戶購置中小型農機進行獎補:貧困戶購置的農機單機價格控制在4萬元以內,單戶貧困戶享受獎補的農機不超過3臺(套)且同一品目農機限獎補1臺,單戶貧困戶最高專項獎補限額2.5萬元。獎補標準為:農機購置價的50%減去國家農機補貼即為獎補金額,其中對貧困戶種糧大戶的獎補資金,符合2018年糧食適度規模經營補貼資金使用有關規定的,從糧食適度規模經營補貼資金中安排。
(四)隆木鄉貧困戶發展肉牛產業專項獎補。為繼續支援隆木鄉發展肉牛產業,促進貧困戶長期穩定增收,對貧困戶養殖肉牛給予專項獎補,標準為:第一頭500元,第二頭1000元,第三頭1500元,第四頭2000元,單戶貧困戶最高專項獎補限額5000元。但不能重複申報農業產業直補。
(五)貧困戶參與休閒農業和鄉村旅遊產業專項獎補。鼓勵貧困戶在休閒農業、鄉村旅遊企業的指導下開發土特產品、特色食品、旅遊紀念品和註冊個人商標的,給予貧困戶專項獎補,單戶貧困戶最高專項獎補限額1萬元。
(六)貧困戶新開發甜柚、臍橙基地免費供種苗和建設假植網棚專項獎補。對貧困戶新開發甜柚、臍橙基地的,按每株種苗6元的標準由區果業局向貧困戶免費提供脫毒種苗,單戶貧困戶新種面積控制在10畝內。對貧困戶新建假植網棚一次性專項獎補,標準按20元/㎡獎補,單戶貧困戶假植網棚面積控制在200㎡以內。
(七)深度貧困村的貧困戶發展特色種養產業專項獎補。為發展壯大深度貧困村特色種養產業,促進貧困戶持續穩定增收,對隆木鄉新村村、福田村,大坪鄉上洛村,坪市鄉李嶺村,橫市鎮西湖村,麻雙鄉下廳村、花潭村,浮石鄉圳玄村的貧困戶發展特色種養產業給予專項獎補,要求每個深度貧困村根據本村特色產業優勢和資源稟賦選擇一個特色種養產業,單戶貧困戶專項獎補最高限額5000元(見附件1)。但不能重複申報農業產業直補。
(八)貧困戶自主發展設施農業專項獎補。為鼓勵貧困戶發展設施農業,提高農業產業效益,促進貧困戶長期穩定增收,對2018年貧困戶自主發展適度規模的設施農業特色產業給予一次性專項獎補(見附件2)。
(九)扶貧產業基地基礎設施建設。包括新建基地的機耕道、生產路、水渠等,不得安排設施農業建設專案,每個基地必須聯結10戶以上貧困戶,根據扶貧產業基地的扶貧績效來安排專案資金。
(十)創業致富帶頭人、創業導師帶貧益貧績效獎勵,創業致富帶頭人培育和培訓,全區新型農業經營主體聯結貧困戶增收獎勵。
1.創業致富帶頭人獎勵。對25個“十三五”貧困村和坪市鄉李嶺村、麻雙鄉花潭村創業致富帶頭人,按照帶貧益貧績效和帶動貧困戶脫貧成效,由各鄉(鎮、街道)進行評定並報區農糧局稽核和抽查,對評選出來的優秀創業致富帶頭人給予適當的獎勵。
2.創業導師獎勵。各鄉(鎮、街道)要對創業導師在幫助、指導創業致富帶頭人從時間、數量、成效等方面進行考評,每年評選一批優秀創業導師,經區農糧局稽核和抽查後,給予適當的獎勵。
3.創業致富帶頭人的培育和培訓。由各業務主管部門按照各創業致富帶頭人所發展的產業對創業致富帶頭人進行專項培訓和實訓,提高帶頭人的技術水平,不定期組織創業致富帶頭人學習交流,開拓視野,增強帶貧益貧的信心和責任感。
4.新型農業經營主體聯結貧困戶增收獎勵。鼓勵全區各農民專業合作社、農業龍頭企業、家庭農場、休閒農業企業、種養大戶等新型農業經營主體透過吸納務工、反租倒包、訂單生產、託管經營、資產入股等方式充分聯結貧困戶,年終由各鄉(鎮、街道)負責績效考評,推薦帶貧成效突出的優秀新型農業經營主體,經區產業扶貧工作領導小組抽查稽核後評定,給予新型農業經營主體貸款貼息、安排農業專案、兌現農業政策、獎勵資金等獎勵。
三、資金保障
(一)從2018年區財政統籌整合涉農扶貧資金中列支9178.23162萬元,安排以下專案:
1.貧困戶自主發展農業產業獎補專案資金4830萬元。
2.貧困戶土地流轉(流出土地)獎補專案資金600萬元。
3.貧困戶購置中小型農機獎補專案資金70萬元。