非法生產是指未經許可的生產，違法生產是取得了許可在生產中國違反了法律法規的行為就違反非法生產罪

《國家安全監管總局關於印發安全生產非法違法行為查處辦法的通知》

第二條　安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）依法查處安全生產非法違法行為，適用本辦法。

本辦法所稱安全生產非法行為，是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全監管監察部門負責的行政許可，擅自從事生產經營建設活動的行為，或者行政許可已經失效，繼續從事生產經營建設活動的行為。

本辦法所稱安全生產違法行為，是指生產經營單位及其從業人員違反安全生產法律、法規、規章、強制性國家標準或者行業標準的規定，從事生產經營建設活動的行為。

擴充套件資料

非法違法行為會被採取的強制措施：

《國家安全監管總局關於印發安全生產非法違法行為查處辦法的通知》

第十一條　安全監管監察部門查處安全生產非法違法行為，有權依法採取下列行政強制措施：

（一）對有根據認為不符合安全生產的國家標準或者行業標準的在用設施、裝置、器材，予以查封或者扣押，並應當在作出查封、扣押決定之日起15日內依法作出處理決定；

（二）查封違法生產、儲存、使用、經營危險化學品的場所，扣押違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險化學品以及用於違法生產、使用、運輸危險化學品的原材料、裝置；

（三）法律、法規規定的其他行政強制措施。

安全監管監察部門查處安全生產非法違法行為時，可以會同有關部門實施聯合執法，必要時可以提請本級人民政府組織有關部門共同查處。