簡單來說就是“一箇中心、兩個基本點、三個代表”：

如何找準自身的定位，避免“千鎮一面”、唱“空城計”，更需要科學、合理的規劃。勇先創景從一般規律的層面概括提煉特色小鎮規劃建設的基本路徑，既高度凝鍊各個特色小鎮的共同特性，又充分尊重不同特色小鎮的獨特個性，使之形成具有相對普遍指導意義的“一二三”建設發展模式，即“一箇中心、兩個基本點、三個代表”。

1、一箇中心：以優質產業為中心

特色小鎮的核心是優質產業，要具有超級IP，能“自我造血”，能產生良性的現金流。選擇優質產業，一要具有本地獨特性；二要接近市場，市場開發價值高，符合未來發展趨勢；三要有強關聯性，易於形成規模優勢；然後再應用集中突破的產業鏈思維，用核心產品帶動產業鏈結構，再借由人才、技術、資金、開發、資訊等資源的匯入來構建全產業鏈體系，進而培育成規模優勢產業。

2、兩個基本點：堅持主辦運營商開發模式、堅持功能融合

（1）堅持主辦運營商開發模式

特色小鎮的建設不能政府一把抓，而要有一個系統的開發架構，即以政府為主導、企業為主體、社會共同參與的主辦運營商開發模式；政府、企業、居民發揮各自功用。政府負責頂層設計、制度建設和服務管理，把控整體方向、創造制度環境、建設基礎設施、提供公共服務；企業透過資源整合以及市場化的運作管理方式，成為特色小鎮建設中的主角；而與特色小鎮息息相關的當地居民，則承擔參與與社會監督的責任。

（2）堅持功能融合

以產業為依託的“生產”或“服務”是特色小鎮的核心功能，形成大量人口的聚集；文化是特色小鎮的核心，形成了每個小鎮獨有的IP；特色小鎮不能只以旅遊為核心功能，但可以旅遊激發小鎮內在系統與外部系統的良性互動，實現興業、安居、遊樂等功能的融合；因此，優質的產業是小鎮立鎮之本，文化是小鎮之魂，旅遊是小鎮之美，社群是小鎮之生，只有這四個功能的疊加融合，才是真正意義上的特色小鎮。

3、三個代表：代表市場化運作的運營管理、代表眾融共盈的發展理念、代表適宜集聚性的地域

（1）代表市場化運作的運營管理

市場化是特色小鎮良性執行的成功之路，要發揮市場在資源配置中的決定性作用，在激烈的市場化競爭中產生和形成特色產業；同時，透過市場化運作，形成產業間的深度融合，帶動上下游多個產業的發展，實現收益上的“乘數效應”。

（2）代表眾融共盈的發展理念

代表眾融共盈發展理念的特色小鎮，創新生活服務體系，以“眾融、共建、自治、分享、共盈”為原則,透過金融機構資金、政府資金、社會資金等多元融資渠道，共建，自治，分享土地開發增值、物業租售、產業運營獲利、增值服務收費、旅遊收入等，兼顧各方利益，實現共贏，構築健康、教育、產業、商業、物業五大生活服務平臺，構建自迴圈的生產生活生態圈。

（3）代表適宜集聚性的地域

特色小鎮主要位於城鎮周邊、景區周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線，適宜集聚產業和人口的地域。

首先要明確國家級特色小鎮的基本標準：一特二小三高四生態

一、特即特色產業，並延伸出特色文化、精神和氣質；

二、小，是成本優勢，包括生產和生活，因為小，更顯精緻，更進一步成就了特色；

三、高，指旅遊小鎮之外的高階產業，這應該是大部分特色小鎮的基本現狀和支撐；

四、生態，泛指綠色環境、綠色產業、綠色生活等。

國家級特色小鎮規劃。

第一考慮：國家級整體效率規劃。也就是說國家為什麼要規劃特色小鎮？很簡單發展地域有勢性產業帶動地方經濟，提高地方人民收入，就一句話資源整合利用。

第二考慮：地方產業發展和承受能力。如果想打造一個特色小鎮，首先的看他的發展必然性～產業發展趨勢。然後是承受能力特色小鎮整體規劃和產出能否達到市場平衡。

第三考慮：市場導向。何為市場導向這就比較複雜了。例：現在大家都在做文旅小鎮。雖然都知道國家在擴大內需。投入小產出高容易建設模板較多，但是在一個區域中建造多少個這樣的小鎮合適？多少個小鎮能達到飽和？如果過度飽和會有什麼後果我就不用多說了吧！

第四考慮：可持續發展。這我就不多說了。就是一個生態連的問題。希望我們每一個特色小鎮像我們的基礎建設一樣，都有百年規劃。

總結：萬丈高樓平地起…………