南韓和日本的最大問題就是歷史問題。大韓民國的民族自尊心大家都知道，對於自己的這段黑歷史，他們經常撇開不說，但是對那段殖民歷史彷彿是一根刺一樣的紮在他們心裡，不拔不行。

朴槿惠時期，因為安倍不承認“慰安婦”問題，兩國高層幾乎斷絕交往。後來在美國的干涉下，兩國於2015年底簽訂了“慰安婦”協議。其中最重要的一條就是最終且不可逆轉的解決，也就說簽完這個檔案，日韓之間慰安婦問題就徹底翻篇了，南韓以後不準再拿慰安婦問題要挾日本，而日本政府也不在理睬任何南韓人、團體、政府的慰安婦要挾。為此日本政府答應給一筆10億日元（大約5000萬人民幣），作為基金，而不是賠償金，發放給在世的南韓慰安婦。安倍深知自己的舉措不能被國際普遍認可，所以才寫了最終不可逆轉等條文。

因為這份協議日本的態度就很堅決了，日本首相安倍晉三明確表態：“慰安婦協議，1毫米也不能動”的話，導致韓日關係再次降到冰點！意思就是：簽過字的協議別當廁紙！當然南韓的態度看起來好像也很明顯：跟美國學習，簽過字的協議照樣能當廁紙！這份協議是當年美國迫使南韓簽署的協議。可以說美國當年在背後對南韓施加了很大的政治壓力，最終採取“突襲”的方式讓朴槿惠政府和日本簽署了這個協議。這是南韓為了滿足美國的政治利益，無下限的獻出了自己的尊嚴和節操的行為——南韓民眾的憤怒是可以理解的，廢除這個恥辱的協議，也就成為民眾對文在寅政府的一個重要期許。

文在寅多次重啟慰安婦問題，用意極其明顯，順應民眾的呼聲，表示日本政府應承認法律責任並作出正式道歉，方能平息該問題。在國內可以穩定政局，在國際可以樹立正義形象，還能夠在輿論中收穫一些政績。