玉帝本來也沒想懲罰整個鳳仙郡地盤，他也是被矇蔽了。因為這涉及到佛和道爭地盤搶信眾的問題。

先看事情起因，當時唐僧師徒來到鳳仙郡，看到這裡民不聊生，餓殍滿地，老百姓生活苦難異常。師徒幾人聽老百姓說這裡已經三年沒下雨了，怪不得如此，沒有雨水，莊稼無法成活，從而導致糧食沒有收成，所以老百姓日子過不下去。

師徒幾人一打聽，原來是鳳仙郡郡侯得罪了玉皇大帝，因而受到懲罰，導致鳳仙郡三年無雨。至於得罪的原因，玉帝是這麼說的：

“那廝三年前十二月二十五日，朕出行監觀萬天，浮游三界，駕至他方，見那上官正不仁，將齋天素供，推倒餵狗，口出穢言，造有冒犯之罪，朕即立以三事，在於披香殿內。”

十二月二十五這一天是民間“接玉皇”的日子，郡候不思祭祀祈福，居然做出這等冒犯上天之事，受懲理所當然。

但郡侯卻表示有話要說：

“三年前十二月二十五日，獻供齋天，在於本衙之內，因妻不賢，惡言相鬥，一時怒發無知，推倒供桌，潑了素饌，果是喚狗來吃了。這兩年憶念在心，神思恍惚，無處可以解釋，不知上天見罪，遺害黎民。”

由此看來，這郡侯弄出此事確實事出有因，平白受了冤屈但又沒地方申訴。同時，玉帝處理鳳仙郡此事也有些過於武斷，他只看見了事情的結果卻沒有看見事情的起因。

那麼問題來了，玉帝在懲罰鳳仙郡之前肯定要派人去下界調查清楚郡侯為何如此褻瀆上天。但由事情的結果來看，這個奉命調查的傢伙欺騙了玉帝，正是這樣才導致玉帝懲罰了整個鳳仙郡。

這個調查的傢伙為何欺騙玉帝呢？因為這關係到佛道之爭的尖銳問題。

鳳仙郡是天竺國外郡，乃是佛教的地盤，原本只應該有和尚而沒道士，但這裡道士卻很多。也就是說，鳳仙郡郡守既信佛又通道，他不知道的是，正是他這個兩頭都不堅定的信仰讓自己倒了黴。

原本一個天竺國外郡的郡守，本應信奉佛教，但你卻給道教供奉，佛教不滿意；既然給我道教供奉，卻又信奉佛教，玉帝又不高興。所以郡守裡外不是人，但他自己並不知道。

所以當他無意中犯錯時，那個被玉皇大帝派來調查真相的傢伙應該就是佛教安插在道教的臥底，他矇蔽了玉帝，也讓鳳仙郡吃盡了苦頭。為何如此做呢？當唐僧師徒到來時，事情已經很明顯了：這就是佛教提前打了一個死結，然後等著唐僧來解開呢！

所以當唐僧師徒來到鳳仙郡後，先是幫他們求來了雨，接著孫悟空又讓郡守唸佛，宣揚佛法以示誠意，這樣才解開了和玉帝的誤會，鳳仙郡從此得以風調雨順！而佛門透過此次展示佛法無邊，不但搶來了鳳仙郡這個地盤和眾多信眾，還起到了宣揚佛法的目的！真是神仙打架，殃及百姓啊！

本文參考文獻：《西遊記》

去酒店吃飯，假如服務員態度不好，我們立馬就沒了好感。憋著怒氣把老闆叫來，結果老闆更加蠻橫無理，那這飯肯定吃不成了。服務員態度不好可能是個別現象，偶然事件，但如果老闆也是這個德行，顧客就別想被禮遇。

同理，古代的官員代天牧民，教化民眾，讓民眾安居樂業，一向被認為是最大的功績。玉帝錯在不加詳查，輕率決斷，但他的立論不無道理。一個好的郡侯必定以身作則，禮天敬神，教化人民，倘若郡侯毀神亂法，罪徒必定乘勢而起。

郡侯是當地的父母官，既然“父母”有錯，懲罰子民似乎也挺合理。可實際上，鳳仙郡郡侯是個愛民的好官，當時只是一時衝動。天子一怒，很可能血流成河，玉帝發怒，當然不可能悄無聲息，當然得昭然於天下。

題主所問，無得無說樂而回答。

這個問題的回答，必須要從作者吳承恩所處的歷史背景及所處的社會大環境分析。

鳳仙郡為何不降雨？且看故事梗概：

鳳仙郡郡侯，複姓上官，乃天竺國鳳仙郡的郡侯，為官十分清正賢良，愛民心重，因妻不賢，惡言相鬥，一時怒發無知，推倒供桌，潑了素饌，果是喚狗來吃了。玉帝大怒，懲罰鳳仙郡大旱。

這下大家明白了，不降雨是鳳仙郡國君跟老婆鬧矛盾，打翻了供奉玉帝的供桌，供桌上的貢品掉落地上，又被狗吃了，而這一切倒黴的事情，又恰被率領眾臣工考察工作的玉帝碰了一個正著，這還得了，你讓天上玉帝的顏面何在？不做懲罰，以後讓玉帝如何統領三界，當時玉帝就怒火中燒，懲罰鳳仙郡不予降雨，除非燈燒鐵索斷，狗舔面山盡；玉皇大帝按捺住火氣沒夷滅鳳仙郡還是有點天上皇帝的大度涵養的，要是放在人間皇帝雍正，當王爺時的四阿哥受辱江夏鎮，等過了幾年，一朝為君，給你血洗江夏鎮，殺你一個雞犬不留，人丁不存，也不是沒有可能的。

天上人間都一樣，誰讓你招惹了天子之怒呢？！

然而，為何不單單懲罰鳳仙郡國君夫妻，卻把整個國家都要跟著付出代價呢？

這就是明朝吳承恩所處的時代所必然決定的。他雖處明嘉靖朝，但是明太祖朱元璋大肆屠戮，連坐懲罰功臣悍將，特別是對江浙文人學子的迫害，深深的震撼了吳老夫子，時代的烙印已經深深的刻在他的心裡。

就是在嘉靖一朝，對學子文人的迫害也是在不停的發生，加之社會政治的黑暗腐敗，吳老夫子求取功名無望，轉而關注神鬼傳說而言志，諷刺現實社會。

明白了這一點，對於玉皇大帝不單單懲罰鳳仙郡國君就有點理解了，畢竟國王的供奉就代表了一個國家所有人民的供奉，主子犯錯，餘等必須接受連坐；君不見“藍玉案”，“胡惟庸案”皆是一人之過，但是又有多少人人頭落地呢？懲罰就是一種社會現象，見者不怪了！