康熙晚年,太子在皇四子追繳國庫久銀過程中遇事推諉、賣官封爵,掌管刑部時製造冤獄,和康熙的妃子鄭春華私通,被康熙發現,康熙對太子徹底失望。此時皇十四子為徹底扳倒太子,偽造太子的手諭進行叛亂,康熙藉機廢掉太子,罷為庶人,永遠圈禁。但精明的康熙在發現真相後對皇十四子的為人也畫了問號。同時皇十三子胤祥做事容易意氣用事,也被康熙圈禁,留作後用。太子之位已成空缺,儲君成為朝野關注熱點。號稱“八賢王”的皇八子胤祀派人到處拉選票卻弄巧成拙,這時選擇皇四子作為儲君的想法已經在康熙的心中萌芽，但他認為還須繼續觀察,人未看準,時機未到,過早揭鍋可能會激起內亂,康熙不怕銀子要不回來，最怕的是各皇子爭皇位自相殘殺！

1.君臣相軋；

2.皇室戰爭；

3.部分人煽動百姓起義，統治根基被撼動；

4.錢收不回來，自個兒被氣死。

最擔心的是有這麼幾點。

一，擔心官員人心惶惶，不專心辦公務。

二，擔心追的太急，眾官員對皇家心生怨恨。

三，擔心辦事的皇子辦事不利，引發眾怒，那樣不如不辦。

四，最擔心的還是官銀追繳不利，無法應付當前緊張的局面。

康熙皇帝最擔心的，一是國家財政破產。二是在追繳過程中，出現強行攤派等於民有害之事。三是擔心追繳時間過長。

第一、國庫裡不能沒有錢。作為一個皇帝，國庫裡面沒有錢，是什麼心情呢？按理說，天下大定，臺灣、沙俄都已經安定了，噶爾丹汗被打敗後自殺了，但是西北其實還有幾隻比較大的勢力如準噶爾和和碩特部。所以國家在西北方向，隨時可能用兵。所以這時候，沒有錢，軍隊就難以維持進攻態勢，大清朝就有危險。

第二、大清國官員腐敗，草菅人命。官員借國庫的錢，按鄔思道先生的話說，分成三種情況。第一種，不得已而為之的，這些人的薪俸不高，為了維持朝廷大員的體面，不得已向國庫借錢。第二種，名為借錢，實際上卻打著侵吞國庫銀子的主意，這一類人雖然不多，但借款金額巨大，基本上都在幾十萬兩以上，而且這一類人都是對朝廷有功勞的，特別難纏。第三種，就是跟風借錢的，他們不是沒錢，只是看到別人都借錢，他們不想受到眾人的排擠，所以他們也借，看到別人不還錢，他們也索性不還。

除了第一種人，像魏東亭那樣的圓熟之官，他們借錢，純粹就是沒把這當回事。覺得這錢都用在朝廷和皇上身上了，還什麼還。第二種人和第三種人，都是沒把別人當回事的人。所以皇上不催，他們是絕對不會還的。天下大事，與本官何干？所以皇上催他們，他們就要從老百姓身上打主意。做官難能一個“清”字，因為每個人都要經受誘惑。反過來，水至清則無魚，人至察則無途。在康熙平定天下後，發展經濟需要的是能員幹吏，他們每天打交道的就是銀子。就比如說發展商業，既然要把地方商業發展起來，就不可能不涉及到土地和資源。而這都掌控在官員的手中，於是就有了許多利益上的往來。所以官員難免會貪。

另一方面，發展經濟需要役使百姓。不管是興水利、架橋樑，還是改變土地用途，都需要牽扯大量的人力。如今突然要還清欠款，那當然要找個由頭來役使百姓，這樣才能從中渾水摸魚，從中漁利。一旦官員為了還錢，開始考慮如何盤剝百姓，就會動搖朝廷在百姓心目中的形象，讓他們覺得世道不公。這樣好不好呢？孔子孟子是否定的，本片的主角———雍正皇帝也不會同意。但中國從孔子孟子之後，迄於康熙皇帝止，兩千年來，鮮少有人說不好。畢竟老百姓受壓榨是應該的，官員撈點油水也是應該的。但是近代以來，國外思想家提出，這個剝削人的法子不好。正如孟德斯鳩說：“為了保障權利，維護自由，應該對權力進行必要的限制和制衡。”所以，對百姓的盤剝，是對法律的侵犯，對自由的干涉。正如哈耶克談到：“亞當·斯密的決定性貢獻，是對一個自發生成的秩序做出了說明：如果個人只受恰當的法律規則的約束，這一秩序便會自發的產生。”當政府權力和官員權力擴大後，個人就不僅僅受法律規則的約束了，他們的頭上還要懸掛著官員的意志。這樣一來，自由進行就業、生活、投資的秩序被打破，經濟發展就會受到衝擊，康熙盛世就受到了影響，就難以成為後代的標杆了。

第三、追繳時間很重要。因為這關係到朝廷的信譽。原因在於，國家平時需要按時支出一些款項，如修堤壩、固邊防、賑饑荒、濟孤寡等等。如果時間拖長了，國家正常的開支受到了影響，就難以取信於民了。但是這一點，相對來說難以理解一些。因為資金週轉這個概念，不是層次比較高的人，往往接觸不到。所以許多官員哭哭涕涕，一起去暢春園向皇上請願，他們心裡想的，是我又不是把錢給貪沒了，其實說白了，還不都用在公家身上了。就像紅樓夢裡面，說到賈府為了元春省親，耗費許多銀兩乃至入不敷出、府敝人休一樣。所以他們覺得，催自己還債，是在要自己的老命，打自己的老臉。而皇上看到自己的親朋故舊都出來反對了，也就知道這個政策是推行不下去了。並不是說盡快還錢不對，而是這些老部下的思想太陳舊，已經沒法做通工作了。大凡國家政事，內閣和翰林院出了詔書，主要的推行就要靠各部、各省督撫的執行能力了。如果思想做不通，所有政策只是徒有其表，難以成功。由此可以看出追繳欠款這件事情的難度。正如俗話說的好，你向我借錢的時候我二話沒說，我讓你還錢的時候你卻有千言萬語。

參考引用：[1]弗里德里希·馮·哈耶克著，馮克利譯：哈耶克思想精粹《什麼是自由主義》

[2]小雨論古今：《雍正王朝》四爺追繳國庫欠款失敗 康熙說了11個字 這才是用意？