外在衝突的補救

土地不足，為一客觀上的物質條件，尤其安史之亂前的人口增長，更使得土地問題加劇。這雖是問題的根源，卻也是最為癥結之難解處。

農民經營土地不足，直接導致的結果便是收入低下，這讓農民繳交賦稅也成了問題。故在此，賦稅的苛斂便必須有所節制。徵收賦稅的執行者，正是地方的官吏。地方官員的自我節制與體民，方是調和外在衝突的關鍵點。這些人，正是傳統觀點中的“循吏”。其治民之訣竅，概由兩方面入手，首先是以鼓勵與督促取代冷冰冰的法律制裁，強調教化的部分；其次便是清簡為事，以不擾民為方針。一鬆一緊，收放之間，為農民掙得更多的生存空間。

地方官員所從事的事務主要為兩項，一為直接改善生活，為民求得營生之計；二為改善風俗，為民求長久之計。

例如韋宙任永州刺史期間，面對一片的蠻荒，也不以為不得志，依舊用心於民生之務。當地農民“俗不知法，多觸罪，宙為書制律並種植為生之宜。”永州地區較為貧困，往往買不起牛，以人力犁田是最主要的耕作方式，既費時又費力。深感於此，韋宙採用類似現代民間常見的標會之聚財方式，推動永州地區牛耕的普及。

在改變地方風俗方面。風俗雖是地方生活習慣相研習的結果，若能有效的引導，則民風可歸於純樸；若誤導之，則往往淫濫。因地處偏遠，永州地區人民結婚的風俗與中原地區本有差異，雖然偏遠地區民風尚屬純樸。另外，婚禮的宴請開銷，也無益於農民的儲蓄。至韋宙上任，方禁斷這些風俗。韋宙也推廣地方教育，“立學官，取世家子弟十五人充之。”

雖然循吏的努力，很大程度的緩和了農民生活負擔，並引領他們生活水平提升。然而，在敗壞的風氣底下，能夠用心於此的官吏畢竟是少數。他們的努力，不過是迂迴，甚至只是緩和了一些衝突面。在他們離任之後，下一任地方官是否能同樣的體民，中間便參雜了許多運氣的成分了。

內在衝突的應變

內在衝突多是天災。對於農民而言，天災傷稼穡，直接威脅其生活。這時地方官員的角色依舊重要，在他們的帶領之下，許多救災工作方能順利執行。另外，對於轄區內發生天災的地方官，也有向上級呈報災情的義務。上級斟酌情況，藉以核定賦稅放免、免除勞役，乃至於開倉賑濟等政策。上下之間相互配合，以期將天災造成的傷害降至最低的程度。

兩稅法前的地方救災：依唐代的制度，遭遇天災時最常見的應對方式，大致不出減免賦稅與開倉賑濟二者。兩者都需由官員呈報，再由中央核定後方能施行，在此中可見中央在地方救災過程中所扮演的角色。

兩稅法之後的地方救災。兩稅法之前，地方沒有足夠的財政收入，故許多災荒的賑濟，不得不依賴中央朝廷。一直到兩稅法施行之後，徵收的賦稅有了“送使”與“留州”的區別，地方朝廷對於其己身之財物的支配權大大提高。

綜觀農村的外在與內在的世界當中，皆存在一股崩解的力量，都是促使農民脫離農村的離心力。外在的崩解力，源自於土地與賦稅的矛盾，而當中賦稅的問題，又起自於土地分配不均。兩者間互為拉扯，直接將農民甩出了其賴所生存的土地。內在的破壞，出自於自然環境不定期的自然災害，短時間造成的傷害，遠非外在的崩解力能比擬。

先講個小故事：

李淵當年在晉陽（太原）起兵時，因為自己的力量不足，並且擔心東突厥在背後捅刀子，便讓劉文靜出使突厥，送上金銀財帛並與東突厥的（始畢可）汗約定，你借我精兵良馬，我把隋煬老兒搞了，“若入長安，民眾土地入唐公，金玉繒帛歸突厥”，因此李淵乘風破浪才建立了唐朝。唐朝建立後，突厥便率軍前來索要財物，當然，之前朝庭已經給了很多賞賜，但仍然滿足不了他們的慾望。一則國家初建，國力虛弱，根本經不起大的戰爭；二則突厥所備糧草不夠，他們也沒想到李世民敢硬剛。突厥害怕十萬精兵就此埋骨他鄉，於是李世民用了個疑兵之計，擺出了很大的架勢把突厥進犯的念頭撲滅，與突厥簽了城下之盟。李世民為日後東突的戰爭不僅贏得了時間，也保證了山西以北暫時的邊疆穩定。

還有就是唐玄奘的中印建交。這個不細述，《西遊記》就是以此為藍本創作的神話小說。

從這裡便能看出，唐朝外在的衝突在前期是連嚇帶哄的方式，透過武力恐嚇和建交等方式暫時維持穩定。

如果說前期大唐還很虛弱，然而中期的大唐便是一頭猛虎。唐朝289年的歷史幾乎年年戰爭，其中以下幾點制度功不可沒：

一，府兵制

所謂府兵制即出則為兵，入則為民。平時不打仗的時候士兵農忙時種田，農閒時操練拼刺格殺排兵佈陣。而打仗的時候，士兵就自備乾糧馬匹隨軍出征。隨著府兵制的完善，唐朝就輕鬆解決了因打仗燒錢的問題。

二，結和”番軍“進行掠奪性戰爭

番軍就是王朝周邊的少數民族。就是告訴這些塞外的番軍，我們一起去打石國，財寶大家一起分。這樣就相當於打仗掙錢，越打越有錢。

三，均田制

把荒地分給無地的農民，開墾夠年數，這塊地就歸你了。這樣無產階級憑藉勞動可獲取固定的資產。農民有錢後就可以顧其他人來代替自己出徵。這樣國家也有稅賦可多收，人民也各得其利，還能拉平貧富差距，想不強大都難。

四，以戰養戰

唐朝的冶鐵技術相當發達，國外要打仗，還得從唐進口銅鐵製品，而唐朝的這種稅高的驚人。只要你來買我的兵器，那我就狠狠的吸一次血。只要你跟我開戰，你就得付出更多的財力。

我們知道，戰爭就是燒錢。從以上幾點看來，唐朝確實有無年不戰的資本。無論對內，還是對外，根本無需考慮錢的問題。