所有問題利敝都是多面性地，更不是一個固定公式！

對於題目所提出的問題，本人發表一下個人看法：

國家統一收儲：

有利方面：

當國家糧食在某地出現緊急情況時，便於快速調配。

不利方面：

儲備管理難度大，費用高。

種糧戶收儲：

有利方面：

量小，易管理，個人責任心強，長期儲存，對糧食的質量有保障。

不利方面：

由於分散儲存，對國家緊急調運，會佔用一些不必要付出的時間。

根據以上兩種方法，利、敝分析，

國家儲備，只要把糧食管理單位和職工的責任落到實處，消除對儲備糧的一切安全陰患。

再從一次性大量調運和節省時間上，還是國家統一儲備比較好！

“民以食為天”，糧食安全涉及千家萬戶，是一個極其重要的民生問題，因此，國家不斷髮文要求對糧食安全進行嚴格的把控和監管，鑑於此，愚認為糧食的儲備還是由國家統一收儲好，這樣對糧食的安全問題更有保障。大家說呢？

在剛結束的2018年全國糧食流通工作會議上，國家糧食局局長張務鋒對今年的糧食收儲制度改革方向做了闡述。

主要的政策變化有4個：

1、收購方式

中國糧食收儲這些年以來是以政策性收購為主導的，也就是說，政府為了宏觀調控需要，進行統一收購，或者定一個“最低收購價”，來對市場進行引導，同時保護農民利益。但張務鋒指出，今後中國糧食收儲將以市場為主導，市場定價將成為常態。這意味著政府將更多讓市場本身來調控，市場消費的選擇最終將決定糧食價格。對於種植戶來說，多關注和了解市場迫在眉睫。

2、價格形成

既然是逐漸將政策性收購轉變為市場化收購，那麼託市價格今後將不復存在，定價權將交給市場。

3、操作主體

過去糧食收購都是政府說了算，今後將轉變為多元市場主體共同參與。這意味著糧食收購企業、農民合作社等機構、組織的發言權將擴大。換句話說，對於農民來講，今後抱團發展才是更好的出路，散戶已經很難生存。

4、監管與服務

監管和服務以往主要面向行業和國有企業，現在要逐漸面向全社會和各類市場主體。也就是說，國有企業對糧食收購的壟斷將弱化，更多的社會力量，更多元化的市場主體今後都能夠參與其中，並且起到互相監督的作用。

5、那如何改進呢？

（1）切實解決糧食收儲存在的困難。

一是適當加大投入，合理提高和改善糧儲倉容。首先應增加資金投入，新建糧儲倉庫，維修糧儲倉庫，保證糧食收購，維護農村穩定，保護農民利益，提高種糧收入。

二是推進糧食流通，促進糧食轉化。及時釋出市場資訊給加工企業，引導和促進多元收購主體有序入市，緩解國儲壓力；促進加工企業生產經營，透過幫助解決難題、增加加工補貼等方式，支援和鼓勵糧食加工企業轉化庫存。

（2）紮實推進糧食收儲制度改革。

一要積極穩妥推進糧食收儲制度改革，建立和健全主要由市場決定糧食價格的機制，深入研究完善稻穀、小麥主產區糧食收儲政策，更好地發揮市場的引導調節作用，更好地保障口糧絕對安全。

二要加快推進糧食“去庫存”。合理確定銷售計劃、銷售價格和銷售方式。

三要滿足消費者日益增長的多元化、個性化、定製化糧油消費需求，引導農民調整糧食品種結構，透過市場增加收入，提高糧油有效供給，增加安全、優質、綠色、健康的中高階糧油的供給。

四要加快構建國家糧食電子交易平臺，實現省級糧食交易中心全覆蓋及平臺聯網，並向市縣延伸。積極引導產區、種糧農民、新型經營主體網上賣糧，引導銷區、用糧企業網上買糧。

（3）最佳化最低價收購預案。

一是執行主體。合力實施，分塊負責；組織資金，做好準備；順利啟動，確保不出現“賣糧難”，確保不出現“打白條”。

二是收購價格。及早做好糧食價格市場論證和成本收益調研，確保糧食收購不能違背市場規律，價格不能過低、也不能過高，確保大多數糧食產區，大多數種植者能保本略有盈利。

四是收購庫點。考慮到散戶種植的需求，原則上要保證每鄉鎮有一庫點。在庫點設定中，要優先考慮中儲糧庫點。

五是收購資金。中儲糧企業收購資金由中儲糧企業自行解決。地方國有糧食要及早落實好三方責任，及早落實資金。

六是糧食質量。做好糧食質量的檢驗、驗收。預案明確檢驗結果存在異議的處理辦法、仲裁辦法，等外糧的具體處理方法。

（4）穩步推進地方國有糧食購銷企業改革。

地方國有糧食購銷企業的經營應堅持政策性第一，盈利性第二。地方國有糧食購銷企業的使命是面向農村，服務農民，必須緊跟農村發展的步伐，實現與農民糧食生產的有效對接，庫點多少、庫容大小、人員多少應與其服務、輻射農田面積相匹配。隨著農業供給側結構性改革的推進，應嚴格落實國家有關規定，地方政府及其有關部門、農發行、中儲糧等方面都要共同承擔起各自應負的責任，真正形成加強對委託收儲庫點的監管合力，為推進收儲制度改革創造良好條件。

參考資料：

《最新訊息：2018年國家糧食收儲政策有4大變化》土地論壇

《當前糧食收儲制度執行存在的問題及建議》老圩鄉農服中心 唐志平 徐殿存