美國運通公司成為首家進入國內市場的國際銀行卡清算機構
11月9日，人民銀行釋出訊息稱，會同銀保監會審查通過了“連通（杭州）技術服務有限公司”（以下簡稱“連通公司”）提交的銀行卡清算機構籌備申請。連通公司因此成為國內第二家銀行卡清算機構，也是首家合資銀行卡清算機構。
在訊息中，人民銀行介紹道，連通公司由美國運通公司發起設立，運營美國運通品牌。因此，連通公司獲批，也意味著美國運通公司成為首家進入國內市場的國際銀行卡品牌。
國內銀行卡清算市場開放由來已久
2014年10月29日，國務院召開常務會議，決定放開銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業，均可申請在中國境內設立銀行卡清算機構。這是國內銀行卡清算市場開放的第一步。
2015年4月22日，國務院釋出《國務院關於實施銀行卡清算機構准入管理的決定》（國發〔2015〕22號）（22號文），明確對銀行卡清算機構實施准入管理，並規定申請成為銀行卡清算機構應當符合的條件和程式、對銀行卡清算機構的業務管理要求以及對外資銀行卡清算機構的管理規定等。按22號文，人民銀行會同銀監會制定行政許可條件、程式的實施細則，以及相關審慎性監督管理措施，依法向符合條件的申請人頒發銀行卡清算業務許可證，並按照分工實施監督管理。
1年多後，2016年6月6日，人民銀行、銀監會發布《銀行卡清算機構管理辦法》（華人民銀行 中國銀行業監督管理委員會令〔2016〕第2號），進一步明確了銀行卡清算機構設立條件、程式等細節。
2017年6月，人民銀行公佈《銀行卡清算機構准入服務指南》，對申請銀行卡清算牌照的條件、材料、流程、時間等做了明晰的列舉，進一步為銀行卡清算行業開放掃清障礙。
為何首家是美國運通，而非萬事達、VISA？
美國運通（American Express），而非萬事達（Master Card）、VISA是全球銀行卡清算行業的三大巨頭。按國內銀行卡清算行業開放的相關規定，符合條件的內外資企業均可申請牌照，且無數量限制。11月9日當天，萬事達、VISA均釋出宣告稱，已向人民銀行遞交銀行卡清算機構設立申請。那麼，為什麼首張外資銀行卡清算牌照會花落美國運通，而非萬事達、VISA呢？經廣泛查閱資料，個人猜測至少有以下幾個原因：
（1）相比萬事達、VISA，美國運通行動更主動、時間更早、更契合當前政策。
首先是設立境內機構的時間。美國運通旗下的連通公司是2017年10月17日於杭州註冊成立的，萬事達旗下的萬聯資訊科技(北京)有限公司（萬聯公司）是2017年11月6日於北京註冊成立的，而VISA據查詢工商註冊資訊，尚未註冊境內機構。
第三是合作伙伴的選取。美國運通旗下的連通公司的合作伙伴是連連數字科技有限公司。連連數字科技有限公司是一家民營支付公司，主要經營跨境支付，今年以來，已完成兩輪逾50億元的融資。而萬事達旗下的萬聯公司的合作伙伴是招商局集團下屬的深圳市招融投資控股有限公司和中國聯通下屬的聯通支付有限公司。在當下支援民營經濟發展的大背景下，毫無疑問，美國運通旗下的連通公司更佔優勢。
（2）選擇美國運通，對國內銀行卡清算市場的影響相對較小。
一直以來，國內改革開放均遵循循序漸進的思路，在銀行卡清算行業開放這件事上估計也不會例外。因美國運通服務高階客戶、獨立髮卡等獨特的經營理念，在全球的髮卡量遠少於萬事達、VISA。而在中國市場方面，與萬事達、VISA早早進入中國市場，以聯名卡的形式在中國市場建立起較為穩健的業務基礎不同，美國運通起步慢，發展也不快：
-1988年，萬事達成立北京代表處。
-1993年、1996年，VISA分別在北京和上海成立代表處。早在2005年，VISA在境內發行的VISA卡就超過了500萬張。
-2004年3月，美國運通與工商銀行簽署信用卡合作協議，才在境內發行首張帶有美國運通標誌的信用卡—牡丹運通卡。
因此，相比萬事達、VISA，選擇美國運通，對國內銀行卡清算市場的影響相對較小，若出現什麼問題，也更容易在小範圍內解決，不至於影響開放的大局。
（3）中國銀聯與VISA的歷史矛盾或許也是考慮因素之一。
2002年10月，中國銀聯成立。當時，為開拓境內市場，VISA專門派遣專家常駐中國銀聯，提供技術支援，使後者在基礎設施等方面有條件迅速發展壯大。雙方合作發行了同時帶有銀聯標識和VISA標識的“雙標銀行卡”——境內人民幣清算使用銀聯通道，跨境和境外的外幣清算使用VISA通道。
但1年後，因經營理念的分歧，中國銀聯、VISA分道揚鑣：一方面，VISA謀求入股中國銀聯未遂；另一方面，日益發展壯大的中國銀聯希望繞過VISA進行國際化佈局。
直至2010年末、2011年初，美國貿易代表辦公室（USTR）向世界貿易組織（WTO）控訴中國銀聯在華的壟斷地位，認為違反中國2001年加入WTO時所承諾的“開放所有支付和貨幣匯劃服務”，將中國銀聯與VISA的關係推到了臺前。雖然後來判決未支援美方，而且中國逐步釋放銀行卡清算行業開放的資訊，緩釋了美方的敵意，但終究有過矛盾，不知是否成為了此次新設銀行卡清算機構的一個考慮因素。
萬事達、VISA也許會遲到，但不會缺席
當然，無論是美國運通，還是萬事達、VISA，中國開放的角度不會停。美國運通成為了首家，但不會是唯一一家；萬事達、VISA也許會遲到，但不會缺席。
美國運通公司成為首家進入國內市場的國際銀行卡清算機構
11月9日，人民銀行釋出訊息稱，會同銀保監會審查通過了“連通（杭州）技術服務有限公司”（以下簡稱“連通公司”）提交的銀行卡清算機構籌備申請。連通公司因此成為國內第二家銀行卡清算機構，也是首家合資銀行卡清算機構。
在訊息中，人民銀行介紹道，連通公司由美國運通公司發起設立，運營美國運通品牌。因此，連通公司獲批，也意味著美國運通公司成為首家進入國內市場的國際銀行卡品牌。
國內銀行卡清算市場開放由來已久
2014年10月29日，國務院召開常務會議，決定放開銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業，均可申請在中國境內設立銀行卡清算機構。這是國內銀行卡清算市場開放的第一步。
2015年4月22日，國務院釋出《國務院關於實施銀行卡清算機構准入管理的決定》（國發〔2015〕22號）（22號文），明確對銀行卡清算機構實施准入管理，並規定申請成為銀行卡清算機構應當符合的條件和程式、對銀行卡清算機構的業務管理要求以及對外資銀行卡清算機構的管理規定等。按22號文，人民銀行會同銀監會制定行政許可條件、程式的實施細則，以及相關審慎性監督管理措施，依法向符合條件的申請人頒發銀行卡清算業務許可證，並按照分工實施監督管理。
1年多後，2016年6月6日，人民銀行、銀監會發布《銀行卡清算機構管理辦法》（華人民銀行 中國銀行業監督管理委員會令〔2016〕第2號），進一步明確了銀行卡清算機構設立條件、程式等細節。
2017年6月，人民銀行公佈《銀行卡清算機構准入服務指南》，對申請銀行卡清算牌照的條件、材料、流程、時間等做了明晰的列舉，進一步為銀行卡清算行業開放掃清障礙。
為何首家是美國運通，而非萬事達、VISA？
美國運通（American Express），而非萬事達（Master Card）、VISA是全球銀行卡清算行業的三大巨頭。按國內銀行卡清算行業開放的相關規定，符合條件的內外資企業均可申請牌照，且無數量限制。11月9日當天，萬事達、VISA均釋出宣告稱，已向人民銀行遞交銀行卡清算機構設立申請。那麼，為什麼首張外資銀行卡清算牌照會花落美國運通，而非萬事達、VISA呢？經廣泛查閱資料，個人猜測至少有以下幾個原因：
（1）相比萬事達、VISA，美國運通行動更主動、時間更早、更契合當前政策。
首先是設立境內機構的時間。美國運通旗下的連通公司是2017年10月17日於杭州註冊成立的，萬事達旗下的萬聯資訊科技(北京)有限公司（萬聯公司）是2017年11月6日於北京註冊成立的，而VISA據查詢工商註冊資訊，尚未註冊境內機構。
第三是合作伙伴的選取。美國運通旗下的連通公司的合作伙伴是連連數字科技有限公司。連連數字科技有限公司是一家民營支付公司，主要經營跨境支付，今年以來，已完成兩輪逾50億元的融資。而萬事達旗下的萬聯公司的合作伙伴是招商局集團下屬的深圳市招融投資控股有限公司和中國聯通下屬的聯通支付有限公司。在當下支援民營經濟發展的大背景下，毫無疑問，美國運通旗下的連通公司更佔優勢。
（2）選擇美國運通，對國內銀行卡清算市場的影響相對較小。
一直以來，國內改革開放均遵循循序漸進的思路，在銀行卡清算行業開放這件事上估計也不會例外。因美國運通服務高階客戶、獨立髮卡等獨特的經營理念，在全球的髮卡量遠少於萬事達、VISA。而在中國市場方面，與萬事達、VISA早早進入中國市場，以聯名卡的形式在中國市場建立起較為穩健的業務基礎不同，美國運通起步慢，發展也不快：
-1988年，萬事達成立北京代表處。
-1993年、1996年，VISA分別在北京和上海成立代表處。早在2005年，VISA在境內發行的VISA卡就超過了500萬張。
-2004年3月，美國運通與工商銀行簽署信用卡合作協議，才在境內發行首張帶有美國運通標誌的信用卡—牡丹運通卡。
因此，相比萬事達、VISA，選擇美國運通，對國內銀行卡清算市場的影響相對較小，若出現什麼問題，也更容易在小範圍內解決，不至於影響開放的大局。
（3）中國銀聯與VISA的歷史矛盾或許也是考慮因素之一。
2002年10月，中國銀聯成立。當時，為開拓境內市場，VISA專門派遣專家常駐中國銀聯，提供技術支援，使後者在基礎設施等方面有條件迅速發展壯大。雙方合作發行了同時帶有銀聯標識和VISA標識的“雙標銀行卡”——境內人民幣清算使用銀聯通道，跨境和境外的外幣清算使用VISA通道。
但1年後，因經營理念的分歧，中國銀聯、VISA分道揚鑣：一方面，VISA謀求入股中國銀聯未遂；另一方面，日益發展壯大的中國銀聯希望繞過VISA進行國際化佈局。
直至2010年末、2011年初，美國貿易代表辦公室（USTR）向世界貿易組織（WTO）控訴中國銀聯在華的壟斷地位，認為違反中國2001年加入WTO時所承諾的“開放所有支付和貨幣匯劃服務”，將中國銀聯與VISA的關係推到了臺前。雖然後來判決未支援美方，而且中國逐步釋放銀行卡清算行業開放的資訊，緩釋了美方的敵意，但終究有過矛盾，不知是否成為了此次新設銀行卡清算機構的一個考慮因素。
萬事達、VISA也許會遲到，但不會缺席
當然，無論是美國運通，還是萬事達、VISA，中國開放的角度不會停。美國運通成為了首家，但不會是唯一一家；萬事達、VISA也許會遲到，但不會缺席。