這兩個人都是非常熱衷於改革的，在治國方面有很多措施。 秦始皇的主要改革措施有：

一是統一國家，建立專制的中央集權制度，皇帝一言九鼎，自中央的“三公”，到郡縣的主要官員都由皇帝直接任免。二是統一度量衡、貨幣和文字，這些措施，有利於鞏國秦朝的統一，有利於各地原屬於不同國家的人民之間經濟文化交流，對後世也有深遠影響。三是統一律法。實行嚴酷的刑法，鎮壓百姓。秦始皇的一系列措施的實施，使得國家政權穩固，經濟文化蓬勃發展，各民族人民團結，有利於抵禦外敵侵略。

一是幣制改革，禁止使用前朝錢幣，釋出各種新錢幣竟有20多種，使得百姓在交易起來時非常不便，產生牴觸情緒，私下裡還是用前朝錢幣交易，這使得王莽十分惱怒，以至於頒佈刑法來強推新幣使用，效果依然不理想，最好只好妥協，只保留幾種。二是土地改革，恢復土地國有制， 把山林川澤收歸國有、耕地重新分配。三是官名和地名改革。四是商業改革。 五是廢止了奴隸制度。

王莽的一系列改革措施由於政策多不符合實際，對百姓無益有害，又經常朝令夕改，使百姓官吏不知遵照哪個政令，不斷激起達官貴族和平民百姓的不滿。最終在災荒四起，農民起義反抗中新朝滅亡了。

秦始皇他是開國皇帝，是靠軍隊征伐統一了天下，他有軍威，令各個諸侯臣服，他有Regal，這兩點使他在推行各種改革措施的時候，就容易推行下去，正所謂不破不立，臣民心之所向。

王莽是受禪讓得到的皇位，漢朝百姓已經習慣了當時的國家法令，王莽是靠迎合討好收買得到了大臣和皇家貴族的信任和推崇，這些人都是從王莽這得到了利益，王莽一頓改革，折騰過後，這些人的利益受到的損失，也就得不到支援了，政令推行不了。