對於政府來說，由於5G是利用全頻段（sub 6G+毫米波）來傳輸訊號的，而之前的2/3/4G都是透過中低頻傳輸訊號，因為低頻傳輸訊號時衰減低，傳輸距離遠，所以低頻訊號被認為是黃金訊號，可以增大基站的覆蓋半徑，從而降低5G建網成本。這一特點決定了各國發展5G時，各國的“工信部”都需要和該國的運營商共同協商對頻段的劃分並進行合理規劃，需要既能保證頻率使用的高效率和降低建網成本，又能保證網路平滑升級。比如新加坡和澳洲政府經過和運營商協商後決定將2G網路停用，計劃利用2G空出來的這些低頻頻段建設5G網路，這樣建設初期可以快速覆蓋並節省建網成本，但是運營商由於不得不停用2G網路導致其流失很多IOT客戶。

對於運營商來說，最頭痛的是要確定採用什麼樣的組網形式，5G分NSA（Non-StandAlone非獨立組網）和SA（StandAlone獨立組網）兩種組網形式，運營商可以先採用NSA然後再升級為SA，也可以直接採用SA，直接上SA的話通常運營商要有很強的經濟實力和充裕的現金流，比如中國移動，需要一次性將網路覆蓋到位，否則使用者會投訴5G訊號覆蓋的質量問題。如果先上NSA的話，可以減少前期投資，網路升級平滑，但因為最終還是要升級為SA，所以長期投資大。

對於5G網路裝置提供商來說，除了儘快提供給客戶滿足3GPP協議要求的高質量網路產品外，還要設計出更多的5G的應用場景“忽悠”運營商買5G網路裝置。舉幾個例子，思路是可以充分利用5G網路高速低延時的特點運用雲計算能力推出Cloud PC，Cloud Game，Cloud VR，Cloud AR等業務，Cloud PC的應用場景是說5G時代手機會擁有PC一樣強大的能力，只要外部連線一個顯示器，配一套鍵鼠，幾乎所有的計算任務都交給雲去處理；Cloud game是說5G時代遊戲的畫面渲染工作會從手機端轉移到雲端，然後把渲染結果實時傳輸給手機端，這樣手機就可以爽玩PC的3C大作了；再比如Cloud VR，大家知道VR裝置只有時延小於20ms，人才不會產生眩暈感，而5G網路可以將超高畫質畫面渲染後再傳給VR裝置的整個過程的時延做到僅僅5~8ms，這樣就可以將總時延控制到20ms以內，從而讓使用者可以長時間去玩VR，使用者體驗巨大。

對於手機廠家來說， 5G手機和LTE手機比較的話，5G的基帶晶片的處理能力需要是LTE基帶的5倍，功耗是LTE的2.5倍，PCB板面積是LTE的1.3倍，而且需要支援2/3/4/5G多模處理，這樣手機的體積和電池都要增大很多，現在來看華為剛剛在巴塞羅那釋出的mate X很好的解決了上述問題，如果上市之後測試不出問題，應該會成為5G時代手機設計的一個標杆。

其實無論對於政府，運營商，裝置供應商還是手機廠家來說，5G都將給他們帶來很大的挑戰，但5G帶來的機遇同樣巨大，相信透過整個5G產業鏈的共同努力，5G一定會徹底改變人類的生活方式，萬物互聯的世界就在不遠的將來。

5G發展的難點主要有以下幾個方面：

一是基礎設施投入壓力大。想要做好5G，將面臨巨大的基礎設施投入壓力，如果不協調解決相關資源和整體部署問題，不建立清晰強大的框架支援全國性的5G部署，會比較困難英國作為第一個公佈5G戰略並宣稱5G將引領全球的國家，目前英國樓宇室內移動覆蓋已達99%，移動資料使用者覆蓋為98%，4G網路覆蓋到2017年底，將達到98%。在直接投資方面，政府將直接投資11億於光纖等數字基礎設施建設，且已鎖定50億英鎊的私營資本投資以促進連線和覆蓋。此外，在5G商業模式研究、實驗部署、監管政策、地方部署、網路覆蓋、安全部署、頻譜策略、標準制定、智慧財產權等方面均制定了嚴謹的政府行動計劃以促進戰略實現。可以說，這些投資和政策，是英國政府鼓勵海內外資本及自家運營商投資5G的見面禮。要知道，2016年全年英國政府的財政收入為7200億英鎊（相當於6.336萬億人民幣），相當於財政收入的0.15%就直接貢獻給了5G。中國的國土面積相當於英國的34.4倍，2016年中國財政收入為16萬億人民幣，相比較英國，中國部署5G便存在明顯的地大錢少問題。

二是市場需求可能低於預期。在某些應用領域，替代技術的存在會減緩對5G移動通訊技術的需求。此外，隱私和安全問題以及在構建可行業務案例時的挑戰都將減緩物聯網發展，由此對5G的發展會產生影響。同時，全球經濟疲軟可能會減緩市場對5G的需求，延遲裝置替換和升級，並影響消費支出，消弱5G服務的推動。

三是運營商自身對5G定義模糊。5G願景範圍廣泛而且野心勃勃，這不僅將影響電信業本身，還包括公共事業政府製造和運輸等垂直行業，但是5G的願景和其現有5G的網路技術兩者之間有很大的差距。在密切跟蹤的世界前30領先運營商中，還沒有一家運營商給出5G明確完整的戰略部署計劃。雖然應用服務提供商（ASP）和系統整合商等垂直行業合作和協作的重要性大家都知道，但到目前為止，還沒有見到有什麼進展。因此，5G的模糊定義可能延遲5G的實現，電信運營商應該考慮如何定位自己的5G核心業務。換句話說，電信運營商對5G戰略如何定義可能潛在地延遲了5G的推廣，包括商業服務釋出、相關投資決策和合作夥伴選擇等。