鄉鎮衛生院是公益一類事業單位。

1、事業單位分類改革明確規定：基層醫療衛生服務類事業單位是公益一類，這主要指的就是鄉鎮衛生院。加強基層醫療保障，是國家的大政方針之一，也是醫療衛生體制改革的重點之一，是國家專案資金投資的重點。

2、鄉鎮衛生院保障意義大於經營收益。雖然不排除有的鄉鎮衛生院因經營、地理環境等因素，其規模、收入不比大醫院差什麼，但大多數地方，尤其是偏遠、貧困地區，鄉鎮衛生院的基本醫療保障作用明顯大於經營收益，當地居民的健康檢查、疾病治療、合作醫療等，都由鄉鎮衛生院承擔，按照分級疹療原則，許多常見疾病都只能在當地鄉鎮衛生院治療，才得享受合作醫療報銷，因而工作量也非常大。

3、鄉鎮醫療條件有限，收入不足以自給。因為醫務人員配備問題、醫療技術水平問題、檢查裝置配備問題、信任問題等因素，鄉鎮衛生院收入有限，基層需要的醫務服務和醫務人員又多，收入與供養矛盾突出，必須由政府解決，因而劃歸公益一類，更好地保障基層醫療衛生服務所需。

4、參公問題：鄉鎮衛生院雖然劃歸公益一類，但卻有收費職能，實行的是職稱工資類別，因此還沒有參公管理的例子。

5、編制問題：取消編制，指的是縣級以上公立醫院，鄉鎮衛生院是事業編制，不在取消之列，這點可以肯定。

鄉鎮衛生院屬於公益一類事業單位。

在公益事業單位分類中，主要分類標準如下：一是承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類。二是承擔高等教育、非營利性醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。三是公益三類事業單位是指業務活動具有公益屬性，在國家政策支援下可以透過市場實現資源配置。如廣播電視、黨報、黨刊等機構。

從以上的定義標準中很容易判定鄉鎮衛生院屬於公益一類事業單位。

但是從財政撥款的角度來分類，鄉鎮衛生院屬於差額事業單位，他們的所有經費（員工工資、辦公經費等）都是地方財政與單位按比例分攤的。在鄉鎮衛生院的醫生是可以領取績效工資的，他們在基本工資的基礎上，按照鄉鎮衛生院的執行效益發放績效工資。當然，在一些地區鄉鎮衛生院的績效工資因財政負擔過重或鄉鎮衛生院運營效果不好，而導致工資或者績效發放不及時。

綜合來看，鄉鎮衛生院雖然是事業編，但工作環境與工資待遇在很多地方還是不行的，與縣醫院、縣婦幼保健院的事業編的工資待遇水平是無法相提並論的。

鄉鎮衛生院按照國家醫療事業改革劃歸公益一類事業單位。因為鄉鎮衛生院擔負著區域內的公共衛生公益專案，肩負區域內預防接種和健康體檢等基礎防疫的任務。老年人每年一次體檢，健康檔案，孕產婦0到6歲兒童，重型精神病，老年中醫藥兒童中醫藥，高血壓，糖尿病，計生藥具管理等十四項公共衛生管理。根據國家規定達到實行人人享有健康的目標，以基礎預防疾病為主，以防止疾病進展對腦梗後遺症等恢復進行預防治療。進行簽約醫生入戶隨訪，公衛專案隨訪管理。實行鄉級村級公衛互動聯合管理的模式，實現公衛可行性的預防效應。雖說醫院也有業務主要是對慢性病患者進行以預防恢復治療為主，藥品零差價。為了落實國家扶貧政策，鄉鎮衛生院實行三免一補，即免除掛號費，免除診查費，免除注射費。對貧困患者開通綠色通道，導診臺對困難戶還進行先看病後結賬的優惠政策。這樣就體現了鄉鎮衛生院的公益事業的優越性，也體現了鄉鎮衛生院在國家醫療事業改革的公益地位。也體現了國家對人人享有健康的重視。

事業單位分類改革明確規定：基層醫療衛生服務類事業單位是公益一類，這主要指的就是鄉鎮衛生院。加強基層醫療保障，是國家的大政方針之一，也是醫療衛生體制改革的重點之一，是國家專案資金投資的重點。

鎮衛生院是公益一類事業單位。

1、事業單位分類改革明確規定：基層醫療衛生服務類事業單位是公益一類，這主要指的就是鄉鎮衛生院。加強基層醫療保障，是國家的大政方針之一，也是醫療衛生體制改革的重點之一，是國家專案資金投資的重點。

2、鄉鎮衛生院保障意義大於經營收益。雖然不排除有的鄉鎮衛生院因經營、地理環境等因素，其規模、收入不比大醫院差什麼，但大多數地方，尤其是偏遠、貧困地區，鄉鎮衛生院的基本醫療保障作用明顯大於經營收益，當地居民的健康檢查、疾病治療、合作醫療等，都由鄉鎮衛生院承擔，按照分級疹療原則，許多常見疾病都只能在當地鄉鎮衛生院治療，才得享受合作醫療報銷，因而工作量也非常大。

可以明確的答覆你，鄉鎮衛生院屬於公益一類事業單位。

根據事業單位分類改革意見，現有事業單位劃分為：行政類、公益類和生產經營類。其中公益類有分公益一類和公益二類。在劃分依據上，主要看能不能或者合不合適由市場來配置資源。檔案中寫到：

承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。為什麼這麼劃分：

對一個縣來說，同樣是衛生系統的，縣級醫院屬於公益二類，鄉鎮衛生院就屬於公益一類。我覺得這樣劃分，是為了強調鄉鎮衛生院的公益屬性，其保障當地基本醫療保障的作用要大於經營目的。這和義務教育階段的學校的作用異曲同工！