當前,農民增收最主要的是突出抓好以下幾點:
一、大力發展經濟,擴大農民就業範圍。農業的問題必須靠農業外部來解決,農民問題也必須靠農民來解決。近幾年,工資性收入已經成為農民增收的最大亮點。農民增收的最大潛力在非農收入。從經濟學上講,當農村勞動力減少時,農戶可以獲得更多的土地和資源,農民收入就會相應提高。同時,當務農勞動力變為非農勞動力時,就由農產品的供給者變為需求者,務農勞動力的收入也會相應上升。因此,必須繼續大力推進工業化、城鎮化,提供更多的就業崗位和更大的城鎮容量,使更多的農民轉移到二三產業中去。一方面要積極發展農村二三產業,著力發展勞動密集型產業、規模企業配套產業和農村服務業;另一方面逐步建立城鄉平等就業制度,切實保障農民工的合法權益,加快農業勞動力向非農業的轉移,為農民開闢新的就業和增收門路。
二、以市場為導向調整農業結構,提高效益。在對市場需求狀況和周邊區域經濟發展進行深入分析研究的基礎上,加快農業結構的戰略性調整,努力改善農產品內在質量,最佳化農業種植結構。以市場為導向,充分考慮農業資源的比較優勢,發展農業優勢產業、特色產品。在農業結構調整中注意發揮區域、資源、科技、市場和人才優勢,貫徹宜經則經、宜牧則牧、宜糧則糧、效益優先的原則,丘陵山區重點發展各種林果、藥材和特色野味生產,城鎮郊區重點發展花卉、苗木和反季無公害果蔬生產。在具體品種上,引導農民瞄準市場變化,市場需要什麼就生產什麼,什麼賺錢就生產什麼。大力發展農產品加工業,提高農產品附加值。重點扶持一批有規模、有水平、有帶動能力的龍頭企業,大力推進以公司帶農戶為主要形式的農業產業化經營。積極發展多種經營和庭院經濟,努力增加農民收入。
三、科學進行土地整理,促進土地規模經營。土地是農民最大的財富,但由於城市盲目擴張、房地產開發、開發區建設等,致使農民擁有的土地越來越少,需要使這部分以土地為主要經濟來源的農民在其有限的土地資源基礎上實現增收,必須對土地進行科學整理,使農民在有限的土地上獲得更大的收益。土地整理不僅可以增加有效耕地面積,而且可以最佳化耕地質量,促進糧食綜合生產能力的提高,為農民穩定增收和生活寬裕創造條件。主要表現為:一方面可以提高耕地的生產能力。對土地進行科學整理後,農民就可因地制宜並根據市場的需求種植農作物,這樣不僅可以提高農產品的數量及質量,而且還可以有效地克服傳統盲目種植的弊端,在一定程度上實現農民的增收;另一方面可以最佳化農村的土地利用結構。如透過對田、水、路、林、村的綜合整治,可以使農村各類用地的佈局更加合理;引導農民住宅向中心村集中,農田向規模經營集中,有效解決農村土地租用的“空、散、亂”等問題,最佳化用地結構。這樣,有助於農民投資經營,與傳統的經營方式相比,更有利於農民之間進行經驗與技術等的交流,從而生產出高品質的適應市場需求的農產品,最後達到增收的目的。
四、堅持科技興農,搞好農產品精細加工,促進農業產業化發展。積極同科研單位、大專院校建立縣所、縣校、縣院合作,搞好開發,新增品種,提高農產品品質,高標準建設農業科技示範園區,樹立典型,引導農業產業結構高速順利發展。實施良種工程,引進優良品種,改良現有品種質量,努力提高農業科技含量。同時,結合支柱產業的發展,加大科技培訓力度,開展農業技術培訓,提高農民科技教育水平,增強農民對市場化的適應能力。
根據市場需求,大力培育具有本地資源特色的市場容量大、競爭力強、對農業生產具有帶動作用的農產品精細加工業,加快對現有農產品加工企業的技術改造,提高加工能力和產品檔次,並使這些企業逐步發展成為龍頭企業,進而形成市場、企業、基地、農戶緊密相連的經營體系,使龍頭企業一頭連著廣大農民,一頭連著廣大消費者,發揮龍頭企業經營規模大、購銷網路多、市場資訊靈的優勢,向生產者反饋市場資訊,引導農民調整生產結構,協助農民引進優質品種,幫助農戶發展生產。發揮企業自身優勢,積極收購本地優質產品,搞好加工,創立自己的品牌,透過宣傳手段,提高優質產品在市場上的佔有率。有條件的企業可積極與農業、種子等部門建立成共同利益的經濟聯合體,並採取“公司+農戶”、“訂單農業”、等模式,與農村、農業和農民搞好協作,將分散的農戶組織起來,成立農村服務社,搞好農業生產的產前、產中、產後服務,提高服務質量,增加農民收入。
五、研究制定政策,強化服務,轉變職能,提高農業社會化服務水平。認真研究制定農業結構調整政策,各級政府和集體經濟組織加大對農業投入;嚴格執行上級政策,按照“民有、民辦、民管”的原則積極引導農民創立能人領頭、股份合作、以銷農副產品為主的專業合作經濟組織、專業協會。發展各種中介代理組織,把生產和流通有機銜接起來,讓其帶領農民調整結構,組織生產,化解自然和市場風險。建立各級農業資訊服務體系,穩定農業服務人員,提高服務水平。金融部門對種養大戶、龍頭企業及農戶提供信貸支援,簡化手續,提供優質服務。
六、搞好農村市場建設,暢通銷售渠道。對現有優勢農產品市場,要視貨源和銷售需求情況,適度擴大市場規模,以促進市場產品銷售半徑的延伸,擴大產品的集散量,加強市場管理,規範市場行為,實行公平競爭。對於運用先進技術或引進優良品種而形成的大宗名優特新產品,應在充分論證切實可行的條件下,適時建立相應的專業批發市場,搞好這類產品的近售遠銷;同時,根據農產品優勢,建立銷售點網點,形成市場網路,從而發展農村經濟,增加農民收入。
當前,農民增收最主要的是突出抓好以下幾點:
一、大力發展經濟,擴大農民就業範圍。農業的問題必須靠農業外部來解決,農民問題也必須靠農民來解決。近幾年,工資性收入已經成為農民增收的最大亮點。農民增收的最大潛力在非農收入。從經濟學上講,當農村勞動力減少時,農戶可以獲得更多的土地和資源,農民收入就會相應提高。同時,當務農勞動力變為非農勞動力時,就由農產品的供給者變為需求者,務農勞動力的收入也會相應上升。因此,必須繼續大力推進工業化、城鎮化,提供更多的就業崗位和更大的城鎮容量,使更多的農民轉移到二三產業中去。一方面要積極發展農村二三產業,著力發展勞動密集型產業、規模企業配套產業和農村服務業;另一方面逐步建立城鄉平等就業制度,切實保障農民工的合法權益,加快農業勞動力向非農業的轉移,為農民開闢新的就業和增收門路。
二、以市場為導向調整農業結構,提高效益。在對市場需求狀況和周邊區域經濟發展進行深入分析研究的基礎上,加快農業結構的戰略性調整,努力改善農產品內在質量,最佳化農業種植結構。以市場為導向,充分考慮農業資源的比較優勢,發展農業優勢產業、特色產品。在農業結構調整中注意發揮區域、資源、科技、市場和人才優勢,貫徹宜經則經、宜牧則牧、宜糧則糧、效益優先的原則,丘陵山區重點發展各種林果、藥材和特色野味生產,城鎮郊區重點發展花卉、苗木和反季無公害果蔬生產。在具體品種上,引導農民瞄準市場變化,市場需要什麼就生產什麼,什麼賺錢就生產什麼。大力發展農產品加工業,提高農產品附加值。重點扶持一批有規模、有水平、有帶動能力的龍頭企業,大力推進以公司帶農戶為主要形式的農業產業化經營。積極發展多種經營和庭院經濟,努力增加農民收入。
三、科學進行土地整理,促進土地規模經營。土地是農民最大的財富,但由於城市盲目擴張、房地產開發、開發區建設等,致使農民擁有的土地越來越少,需要使這部分以土地為主要經濟來源的農民在其有限的土地資源基礎上實現增收,必須對土地進行科學整理,使農民在有限的土地上獲得更大的收益。土地整理不僅可以增加有效耕地面積,而且可以最佳化耕地質量,促進糧食綜合生產能力的提高,為農民穩定增收和生活寬裕創造條件。主要表現為:一方面可以提高耕地的生產能力。對土地進行科學整理後,農民就可因地制宜並根據市場的需求種植農作物,這樣不僅可以提高農產品的數量及質量,而且還可以有效地克服傳統盲目種植的弊端,在一定程度上實現農民的增收;另一方面可以最佳化農村的土地利用結構。如透過對田、水、路、林、村的綜合整治,可以使農村各類用地的佈局更加合理;引導農民住宅向中心村集中,農田向規模經營集中,有效解決農村土地租用的“空、散、亂”等問題,最佳化用地結構。這樣,有助於農民投資經營,與傳統的經營方式相比,更有利於農民之間進行經驗與技術等的交流,從而生產出高品質的適應市場需求的農產品,最後達到增收的目的。
四、堅持科技興農,搞好農產品精細加工,促進農業產業化發展。積極同科研單位、大專院校建立縣所、縣校、縣院合作,搞好開發,新增品種,提高農產品品質,高標準建設農業科技示範園區,樹立典型,引導農業產業結構高速順利發展。實施良種工程,引進優良品種,改良現有品種質量,努力提高農業科技含量。同時,結合支柱產業的發展,加大科技培訓力度,開展農業技術培訓,提高農民科技教育水平,增強農民對市場化的適應能力。
根據市場需求,大力培育具有本地資源特色的市場容量大、競爭力強、對農業生產具有帶動作用的農產品精細加工業,加快對現有農產品加工企業的技術改造,提高加工能力和產品檔次,並使這些企業逐步發展成為龍頭企業,進而形成市場、企業、基地、農戶緊密相連的經營體系,使龍頭企業一頭連著廣大農民,一頭連著廣大消費者,發揮龍頭企業經營規模大、購銷網路多、市場資訊靈的優勢,向生產者反饋市場資訊,引導農民調整生產結構,協助農民引進優質品種,幫助農戶發展生產。發揮企業自身優勢,積極收購本地優質產品,搞好加工,創立自己的品牌,透過宣傳手段,提高優質產品在市場上的佔有率。有條件的企業可積極與農業、種子等部門建立成共同利益的經濟聯合體,並採取“公司+農戶”、“訂單農業”、等模式,與農村、農業和農民搞好協作,將分散的農戶組織起來,成立農村服務社,搞好農業生產的產前、產中、產後服務,提高服務質量,增加農民收入。
五、研究制定政策,強化服務,轉變職能,提高農業社會化服務水平。認真研究制定農業結構調整政策,各級政府和集體經濟組織加大對農業投入;嚴格執行上級政策,按照“民有、民辦、民管”的原則積極引導農民創立能人領頭、股份合作、以銷農副產品為主的專業合作經濟組織、專業協會。發展各種中介代理組織,把生產和流通有機銜接起來,讓其帶領農民調整結構,組織生產,化解自然和市場風險。建立各級農業資訊服務體系,穩定農業服務人員,提高服務水平。金融部門對種養大戶、龍頭企業及農戶提供信貸支援,簡化手續,提供優質服務。
六、搞好農村市場建設,暢通銷售渠道。對現有優勢農產品市場,要視貨源和銷售需求情況,適度擴大市場規模,以促進市場產品銷售半徑的延伸,擴大產品的集散量,加強市場管理,規範市場行為,實行公平競爭。對於運用先進技術或引進優良品種而形成的大宗名優特新產品,應在充分論證切實可行的條件下,適時建立相應的專業批發市場,搞好這類產品的近售遠銷;同時,根據農產品優勢,建立銷售點網點,形成市場網路,從而發展農村經濟,增加農民收入。