這是一種各個擊破的策略。如果在三邊框架裡協商，加拿大和墨西哥就會團結起來一致對付美國修訂北美自貿協定的想法。而在雙邊框架下，美國分別與加拿大或墨西哥談，就能爭取在與一國取得突破後，然後孤立另一國。

特朗普政府上臺後，一直宣稱希望與其他國家在雙邊框架而不是多邊框架下協商。顯然，在雙邊框架下，由於美國的強勢地位，更容易獲得優勢條件。在雙邊框架下，實際上特朗普政府已經取得了一些突破，比如與南韓、澳洲及巴西等。

而日本安倍政府一直拒絕與美國在雙邊框架下談，這是因為按照過往歷史，日本與美國雙邊談一次，最終就會被嚴重傷害一次，所以很忌諱。日本因為拒絕雙邊談判，所以此前甚至列入豁免清單的待遇都沒有。

在這一點上，只堅持多邊框架，拒絕雙邊談判，日本倒是一直非常堅決，寸步不讓。這也使得目前特朗普政府在貿易問題上拿日本也沒有多少辦法。

加拿大和墨西哥，會不會也學習日本拒絕與美國進行雙邊談判呢？這還是有可能的。我們不妨拭目以待。但特朗普政府也許還是會找到辦法，擊破加拿大與墨西哥的團結，這也不能排除。這裡頭的博弈關係比較複雜，不深入理一下三方之間的具體貿易情況，還是不容易判斷清楚的。

不過有一點是特朗普政府相當頭疼的地方：北美自由貿易協定當初是獲得美國國會透過的，所以它在美國的法律地位與美國國內法是差不多的，因此不是特朗普可以透過簽署行政命令後想退出就可以簡單地退出的。

這意味著，特朗普政府基本上只能爭取與加、墨之間談判補充協議，而很難以退出協議進行威脅。

特朗普總統上臺以後，奉行美國優先的對外政策，美國優先表現在對於前任、前前任簽訂的國際協定，如果沒有充分體現美國優先的原則，那麼美國就會推到重來或是退出。如美國已退出巴黎氣候協定、聯合國教科文組織、TPP協定、伊核協議等。

而特朗普政府認為美國同加拿大和墨西哥簽訂的三方自貿協定沒有體現美國優先的原則，所以美國提出對北美自貿協定進行修訂，並以美國同加拿大和美國同墨西哥的雙邊協定來取代此前三方簽訂的北美自貿協定。

美國這樣做的目的無非就是爭取對美國更加有力的貿易條件。因為此前三國簽訂的北美自貿協定是各方相互妥協的結果，只有各方相互妥協讓步才能達成最終協議。而現在美國追求本國優先，美國企圖同加拿大和墨西哥分別談判，這樣美國就能夠以自己的優勢地位獲取對加拿大和墨西哥更加有利的簽約條件，以使美國在對加拿大和墨西哥貿易中獲得最大利益。

當然加拿大和墨西哥也知道重新談判簽定雙邊協議對自己不利，所以要想阻止特朗普政府重新修訂北美自貿協定，只有拒絕跟特朗普政府談判，這樣特朗普也就沒有辦法重新修訂北美自貿協定了。

美國現在的感受是：當大哥太久了，有些高處不勝寒，感覺被算計了，費力不討好。

參加過商業談判的都知道雙贏的含義，這也是協議成功簽署的關鍵。互惠互利是關鍵，各自主要訴求能滿足了，其它的細枝末節就可以忽略不計了。所以協議裡才會有類似“一切未盡事宜，可以友好協商解決”的字眼，才會有分歧解決機制的約定。這一切要歸因於這是甲乙雙方的協議，是一對一的談判。

可是多邊協議就複雜了，需要考慮的地方更多，照顧的方面更廣，核心就在於要平衡各方利益和立場，拿出普世的解決方案。這裡就要分主次。以往美國牽頭的多邊協議很多，作為首屈一指的強國，最關心的是制訂遊戲規則，協議的大方向大原則要由美國把握，要與美國全球利益掛鉤。但對於透過協議取得多少貿易和投資的利益等方面，美國並沒有過多考慮，因為它很自信，認為是水到渠成的事，甚至會為了保當大哥的面子，做出一些讓步。

這下問題就出來了，起初一對一談判的結果，有可能會在多邊協議裡被無限放大，或出現累加效應。看似美國關注的問題被一個一個單邊會談照顧到，但美國對某一個國家的讓步，或許成為其它國家免費的共享福利。這樣積累下來，美國會突然發現整個協議"如執行下來，對美國是不公平的，無法取得平衡，會出現巨大赤字和逆差，這是因為美國市場是其它國家貿易行為的主要目標與核心，而這些國家間的貿易量本就不多，甚至可以忽略不計，所以看似多邊協議，實質上就是一對多或多對一。因此美國事後會感覺吃虧了，為大家默默做了貢獻。但為了宣傳和麵子的需要，美國還要對外宣稱多邊協議是成功的和有必要的。

但特朗普很務實，不需要遮掩，為兌現“美國優先”的競選承諾，而明目張膽地大張旗鼓地在全球範圍內，為美國爭奪利益。所以經過審視和反思，美國認為多邊協議對自己不利，需要用當事雙方的單邊協議來解決問題。哪怕即使做出再大再多犧牲，也只是針對一個物件國的，整體損失並不大。因為，特朗普一上臺，就把不少多邊協議推翻，甚至從多邊組織退出，強硬要求重新談判，這當然就包括北美貿易協議。美國希望用各個擊破的辦法，讓自己的最終利益最大化。而且美國還不認為自己是在佔便宜，因為它以為這都是拿自己國內市場換來的，理所應當。

如果拿不下加拿大，特朗普的貿易戰就失敗了。。

加拿大是美國G7盟友體系裡最弱的一個談判對手，與美國互相依存度非常高，如果脅迫墨西哥後連加拿大都不能取得成功，面對英法德日，談起來就更難了。。

需要強調，奧巴馬不是大傻瓜，能順利談下來的貿易談判，過去的美國一直在竭盡全力。。

留給特朗普的都是硬骨頭，怎麼可能很容易就成功呢，可以說是特朗普孟浪了。。