郡縣徵兵制，農民是主要的徵集物件。郡守和縣令有權徵集本郡、縣適齡男子入伍，並可率領他們出征。男子16或17歲“傅籍”(或稱“傅”)，即進行登記，然後，根據國家需要隨時應徵入伍，直到60歲才能免徵。徵兵不足以募兵補充，也徵發刑徒為兵。招募之兵，經過嚴格的考選，多充軍隊的骨幹和國君的衛隊。凡中選者，都要進行長期的專門訓練，並享受比較優厚的待遇。
二、秦國軍隊組成
秦國軍隊可分為京師兵、地方兵和邊兵三部分。
京師兵主要由郎官、衛士和守衛京師的屯兵組成。郎官和衛士負責宮廷內外的警衛，郎官由郎中令統領，即皇帝警衛和機要秘書；衛士由衛尉統領，掌管皇宮的警衛部隊，；屯兵由中尉統領，負責守衛京城。
地方兵置於郡、縣，一般由郡、縣尉(亦稱都尉)協助郡守或縣令統率，平時維持地方治安，戰時聽中央調遣。徵調地方兵，需以皇帝“虎符”為憑。
邊兵主要負責邊郡戍守，由邊郡郡守統領，下轄都尉和部都尉。
三、秦國軍隊兵種
軍隊有材官(步兵)、騎士(騎兵)、樓船(水兵)、輕車(車兵)四個基本兵種。大抵平原諸郡多編練騎士、輕車，山地諸郡多編練材官，沿江、海諸郡多編練樓船。
車兵主要用於平原地區的作戰，進攻時用以衝陷敵陣，打亂敵軍的戰鬥隊形；防禦時用戰車布為陣壘，阻止或遲滯敵軍的衝擊；行軍時置於前鋒和兩翼，有利於保障部隊的安全。戰車皆為木製、單轅，駕四馬——兩摻兩服。車上有甲士三人，御手居中，車左居左，車右居右，一律著金屬鎧甲。
步兵是秦代軍隊構成中的主體。步兵靈活性大，能適應各種地形、天候和戰鬥形式，尤其利於在險阻複雜環境下行動，因而其區分和裝備都較其他兵種複雜，使用也較其他兵種廣泛。步兵往往承擔主要的作戰任務，並最終解決戰鬥，在值勤、警戒、巡邏等各種勤務中，也往往以步兵為主。其主要區分有重灌步兵和輕裝步兵兩種：
重灌步兵多數身穿金屬鎧甲，手持戈、矛、鉞、鈹等長柄兵器，擔負著同敵軍重兵集團格鬥的任務。輕裝步兵一般不穿鎧甲，持弓、弩等遠射武器，配合重灌步兵殺傷格鬥距離之外的敵軍。步兵中百將以上的各級軍官，其主要職責是指揮部隊作戰，安全和自衛甚為重要，所以只穿甲帶劍，不持長柄兵器。屯長以下的小吏，既指揮戰士作戰，又親自率領戰士衝鋒格鬥，所以既佩劍又持長柄兵器，並和其所率的戰士一樣，有的穿甲，有的不穿甲。
騎兵既有獨立的編隊，也有與其他兵種的混合編隊，是構成秦代軍隊的重要兵種之一，在車、步、騎協同作戰中具有重要的地位。尤其在平原曠野和一般丘陵山地中作戰，騎兵更是一支強大的機動力量。主要是發揮其快速機動、突然猛烈、遠距離射殺敵步兵集團的優勢。
四、秦軍編制
戰爭的發動與中止、高階武官的任命與撤換、兵員的徵集與調動，都出皇帝掌握。遇有戰事，皇帝直接指派將軍或尉持節領兵出征。秦時，延續戰國時的制度，規定：凡５０人以上的軍隊調動，必須經皇帝直接下令，其餘任何人無此權力。同時還必須嚴格執行璽、符、節制度。璽，即皇帝的御印，只有蓋有皇帝御璽的軍令才有效，否則不得執行；符，即虎符，發兵信物，由銅鑄成，背刻銘文，一分兩半，一半留在皇帝手裡，由專人保管，一半發給地方官吏或統兵將領。調動軍隊時，必須由皇帝遣使持符驗合，完全無誤方可領命；節，即皇帝頒給的發兵信物，用作通行證。遠端的軍隊調動，須持節方能一路暢通無阻。璽、符、節三者缺一不可，否則不能生效，以保證軍隊完全服從皇帝一人之命。
軍隊組織往往和居民組織相結合。郡、縣居民多是五家為伍，十家為什，即“伍什之制”。伍什之上，秦有裡、鄉，軍隊的組織與之相應。
步兵的編制分為六級，即：五人為伍，設伍長一人；二伍為什，設什長一人；五什為屯，設屯長一人；二屯為百，設百將一人；五百人，設五百主一人；一千人，設二五百主一人。其中，“二五百主”也稱“千人”，已屬中級軍官。
騎兵的編制，四騎一組，三組一列，九列一百零八騎為一隊，並能屬戰車六乘。
車兵的編制，當沒有步兵配屬時，每八乘為一偏（即一行），二偏十六乘為一組，四組六十四乘為一隊。當有步兵配屬時，則以兵車一乘、甲士三人，步卒八人為一個基層單位，六乘為一組，十八乘加指揮車一乘為一隊。
水兵的編制，一隻船載二十五人，兩船相併稱舫，每舫相當於步兵的一個屯，即五十人。
部曲制。首先根據作戰物件等各方面情況，確定總兵力，任命三軍統帥（即大將、上將軍，也泛稱為將）；在統帥之下，根據作戰的需要和總兵力的多少，分設若干個將軍（四副將、裨將軍，也泛稱為將軍）；每個將軍統率苦幹個部，部的長官稱校尉，即一部一校；每個部下設若干個曲，曲的長官稱軍候，即一曲一候；曲以下即平時對軍隊的編制，如步兵的千人（設二五百主），五百人（設五百主）、百人〔設百將）、五十人（設屯長）、十人（設什長）、五人（設伍長），以及數量不多的車兵和騎兵。
自五百主以上，各級指揮官都設有自己的親兵衛隊，大約佔其所率總兵力的十分之一，如五百主的衛隊為五十人，二五百主的衛隊為一百人，校尉的衛隊為一千人，大將的衛隊為四千人，等等。凡將軍以上皆設有作戰指揮機構，稱為幕府。幕府中設有各種指揮機關和參謀人員，達數十人之多。作戰行動結束後，曲以上指揮機構即行撤銷，將軍交出兵權，部隊恢復平時建制，士兵分別歸建或復員。
郡縣徵兵制，農民是主要的徵集物件。郡守和縣令有權徵集本郡、縣適齡男子入伍，並可率領他們出征。男子16或17歲“傅籍”(或稱“傅”)，即進行登記，然後，根據國家需要隨時應徵入伍，直到60歲才能免徵。徵兵不足以募兵補充，也徵發刑徒為兵。招募之兵，經過嚴格的考選，多充軍隊的骨幹和國君的衛隊。凡中選者，都要進行長期的專門訓練，並享受比較優厚的待遇。
二、秦國軍隊組成
秦國軍隊可分為京師兵、地方兵和邊兵三部分。
京師兵主要由郎官、衛士和守衛京師的屯兵組成。郎官和衛士負責宮廷內外的警衛，郎官由郎中令統領，即皇帝警衛和機要秘書；衛士由衛尉統領，掌管皇宮的警衛部隊，；屯兵由中尉統領，負責守衛京城。
地方兵置於郡、縣，一般由郡、縣尉(亦稱都尉)協助郡守或縣令統率，平時維持地方治安，戰時聽中央調遣。徵調地方兵，需以皇帝“虎符”為憑。
邊兵主要負責邊郡戍守，由邊郡郡守統領，下轄都尉和部都尉。
三、秦國軍隊兵種
軍隊有材官(步兵)、騎士(騎兵)、樓船(水兵)、輕車(車兵)四個基本兵種。大抵平原諸郡多編練騎士、輕車，山地諸郡多編練材官，沿江、海諸郡多編練樓船。
車兵主要用於平原地區的作戰，進攻時用以衝陷敵陣，打亂敵軍的戰鬥隊形；防禦時用戰車布為陣壘，阻止或遲滯敵軍的衝擊；行軍時置於前鋒和兩翼，有利於保障部隊的安全。戰車皆為木製、單轅，駕四馬——兩摻兩服。車上有甲士三人，御手居中，車左居左，車右居右，一律著金屬鎧甲。
步兵是秦代軍隊構成中的主體。步兵靈活性大，能適應各種地形、天候和戰鬥形式，尤其利於在險阻複雜環境下行動，因而其區分和裝備都較其他兵種複雜，使用也較其他兵種廣泛。步兵往往承擔主要的作戰任務，並最終解決戰鬥，在值勤、警戒、巡邏等各種勤務中，也往往以步兵為主。其主要區分有重灌步兵和輕裝步兵兩種：
重灌步兵多數身穿金屬鎧甲，手持戈、矛、鉞、鈹等長柄兵器，擔負著同敵軍重兵集團格鬥的任務。輕裝步兵一般不穿鎧甲，持弓、弩等遠射武器，配合重灌步兵殺傷格鬥距離之外的敵軍。步兵中百將以上的各級軍官，其主要職責是指揮部隊作戰，安全和自衛甚為重要，所以只穿甲帶劍，不持長柄兵器。屯長以下的小吏，既指揮戰士作戰，又親自率領戰士衝鋒格鬥，所以既佩劍又持長柄兵器，並和其所率的戰士一樣，有的穿甲，有的不穿甲。
騎兵既有獨立的編隊，也有與其他兵種的混合編隊，是構成秦代軍隊的重要兵種之一，在車、步、騎協同作戰中具有重要的地位。尤其在平原曠野和一般丘陵山地中作戰，騎兵更是一支強大的機動力量。主要是發揮其快速機動、突然猛烈、遠距離射殺敵步兵集團的優勢。
四、秦軍編制
戰爭的發動與中止、高階武官的任命與撤換、兵員的徵集與調動，都出皇帝掌握。遇有戰事，皇帝直接指派將軍或尉持節領兵出征。秦時，延續戰國時的制度，規定：凡５０人以上的軍隊調動，必須經皇帝直接下令，其餘任何人無此權力。同時還必須嚴格執行璽、符、節制度。璽，即皇帝的御印，只有蓋有皇帝御璽的軍令才有效，否則不得執行；符，即虎符，發兵信物，由銅鑄成，背刻銘文，一分兩半，一半留在皇帝手裡，由專人保管，一半發給地方官吏或統兵將領。調動軍隊時，必須由皇帝遣使持符驗合，完全無誤方可領命；節，即皇帝頒給的發兵信物，用作通行證。遠端的軍隊調動，須持節方能一路暢通無阻。璽、符、節三者缺一不可，否則不能生效，以保證軍隊完全服從皇帝一人之命。
軍隊組織往往和居民組織相結合。郡、縣居民多是五家為伍，十家為什，即“伍什之制”。伍什之上，秦有裡、鄉，軍隊的組織與之相應。
步兵的編制分為六級，即：五人為伍，設伍長一人；二伍為什，設什長一人；五什為屯，設屯長一人；二屯為百，設百將一人；五百人，設五百主一人；一千人，設二五百主一人。其中，“二五百主”也稱“千人”，已屬中級軍官。
騎兵的編制，四騎一組，三組一列，九列一百零八騎為一隊，並能屬戰車六乘。
車兵的編制，當沒有步兵配屬時，每八乘為一偏（即一行），二偏十六乘為一組，四組六十四乘為一隊。當有步兵配屬時，則以兵車一乘、甲士三人，步卒八人為一個基層單位，六乘為一組，十八乘加指揮車一乘為一隊。
水兵的編制，一隻船載二十五人，兩船相併稱舫，每舫相當於步兵的一個屯，即五十人。
部曲制。首先根據作戰物件等各方面情況，確定總兵力，任命三軍統帥（即大將、上將軍，也泛稱為將）；在統帥之下，根據作戰的需要和總兵力的多少，分設若干個將軍（四副將、裨將軍，也泛稱為將軍）；每個將軍統率苦幹個部，部的長官稱校尉，即一部一校；每個部下設若干個曲，曲的長官稱軍候，即一曲一候；曲以下即平時對軍隊的編制，如步兵的千人（設二五百主），五百人（設五百主）、百人〔設百將）、五十人（設屯長）、十人（設什長）、五人（設伍長），以及數量不多的車兵和騎兵。
自五百主以上，各級指揮官都設有自己的親兵衛隊，大約佔其所率總兵力的十分之一，如五百主的衛隊為五十人，二五百主的衛隊為一百人，校尉的衛隊為一千人，大將的衛隊為四千人，等等。凡將軍以上皆設有作戰指揮機構，稱為幕府。幕府中設有各種指揮機關和參謀人員，達數十人之多。作戰行動結束後，曲以上指揮機構即行撤銷，將軍交出兵權，部隊恢復平時建制，士兵分別歸建或復員。