手機有沒有訊號，是手機本身的功能，不是手機卡的功能。SIM卡只是區別賬戶和提供服務的運營商而已，辦理SIM卡需要實名，所以使用手機和身份繫結。用無SIM卡手機撥打緊急電話能通，是正常的，也能查到手機序列號，這是國家要求的；訊號選擇質量做好的運營商通訊。

做為較早從事通訊系統的，來回答你，手機在無訊號的情況下，根本不可能撥打緊急免費電話的，能拔打緊急電話的，只能是在有基站訊號的地方，手機裡面的通訊模組，隨時隨地的在檢測基站的訊號，自動的尋找最強穩定可靠的基站，就是不插運營商的卡，通訊模組也在自動的檢測基站的訊號，（插卡的手機，自動檢測自己的運營商基站）自動的建立終端通訊連結，緊急電話，不受運營商的收費限制，當你拔打電話時，基站就自動的轉接到最近的緊急電話終端處，建立通訊連結。

我說短一點吧。

1.撥打任何電話，都需要有訊號，沒訊號怎麼能通訊呢？

就是你的手機能和附近任何一個運營商的基站能夠建立有效通訊。不管是什麼運營商。生死攸關當頭，他不會阻止你連線。

懂了嗎？

首先無卡無訊號是不能撥打任何電話的，但是無卡有訊號是可以撥打緊急電話的，手機無卡有訊號狀態的話手機是不會受到運營商限制的，自動搜尋任何可用訊號撥打緊急電話，訊號基站不得阻攔緊急電話通訊連結。你所說的無卡無訊號我想指的是某些特殊手機，比如海事衛星電話，無需陸上基站訊號，可以直接與衛星連結，撥打緊急電話。