低保、低收入群體擬按照“先保險，後救助”的原則，先依照各自參加的醫療 保險險種 報銷，餘下部分可申請醫療救助，即再報銷60%。據瞭解，這部分人群多數參加的是“一老”或無業居民 醫保 ，住院報銷原額度均為60%;這樣，這部分人員將可報銷84%。

此外，3種情況的 門診費用 可按住院費計算：惡性腫瘤放射治療和化學治療，腎透析、腎移植(包括肝腎聯合移植)後服抗排異藥的門診醫療費用;急診搶救留觀併入院治療的，其住院前留觀7日內的醫療費用;急診搶救留觀死亡的，其死亡前留觀7日內的醫療費用。

低保是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等“三條保障線”制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。

目前全國城鄉低保物件達7487．4萬人，其中城市低保2307.8萬人，月標準240元，同比增長7.1%，人均補助水平168元，同比增長15.9%；農村低保5179.6萬人，年標準1136元，同比增長8.8%，月人均補助水平62元，同比增長22%。

所謂“全民低保”，較為完整的表述應是：凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標準，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。直白的解釋則是：“低保”等於城市居民最低生活保障（簡稱“城市低保”）加農村居民最低生活保障（簡稱“農村低保”）。