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  • 1 # 燒餅上的芝麻

    高標準農田的由來

    從提高糧食產量到穩定農業生產,從社會主義新農村建設到全面實現小康,從脫貧攻堅到鄉村振興,經濟在發展,時代在進步,但農業作為“壓艙石”和“基本盤”的地位沒有改變,黨中央和國務院重視的程度沒有改變。農田是歷朝歷代文人墨客吟誦的物件,高適曾誦道:“蠶農有時節,田野無閒人”,蘇軾曾吟道:“市為不二價,農為不爭田”,農田更是承載了華夏兒女對祖國大地的眷眷深情。2004年以來,中央一號檔案高度關注“三農”工作,農田作為三農工作的重要載體,無一例外每年都出現在中央一號檔案中,頻頻出現高標準基本農田、“沃土”工程、中低產田改造、農田水利、高標準農田、農業綜合開發等詞彙。時至今日,許多詞彙都已經退出了歷史舞臺,但“高標準農田”一直沿用至今,甚至成為實施“藏糧於技、藏糧於地”戰略,保障國家糧食安全的重要舉措。接下來我們從歷史發展和制度變遷的角度梳理一下近年來高標準農田的發展與演變歷程。

    2004—2010

    2004年中央一號檔案提出,“支援農業土地開發,建設高標準基本農田”。首次提出了高標準基本農田的概念,奠定了原國土部門透過土地整理專案建設高標準基本農田的基礎,這也成為了當前高標準農田的重要組成部分。

    2005年中央一號檔案提出,“抓好防護林體系和農田林網建設,為建設高標準農田營造良好的生態屏障”。區別於高標準基本農田,這是首次提出高標準農田的概念,其中的防護林和農田林網也成為“農田防護與生態環境保護工程”的重要措施

    2006年中央一號檔案提出,“要將小型農田水利設施建設作為重要內容,建設標準農田”。奠定了機構改革後將“農毛渠”等小型農田水利設施職能劃轉到農業農村部門,統籌實施高標準農田建設的基礎。

    2007年中央一號檔案提出,“按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求,加快建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田”。這裡提到的田地平整、土壤肥沃、路渠配套逐步演變成為目前高標準農田建設的土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程以及田間道路工程,旱澇保收、高產穩產也成為當前高標準農田建設的基本目標。

    2008年中央一號檔案提出,“耕地佔用稅新增收入主要用於“三農”,重點加強農田水利、農業綜合開發和農村基礎設施建設。土地出讓收入用於農村的投入,要重點支援基本農田整理、災毀復墾和耕地質量建設”。從財政投資上保障了農田水利作為民生工程的根本舉措,同時也把農田整治和耕地質量緊密聯絡起來。

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