美墨邊境有數千公里邊境線。

全線建牆，至少花費數百億美元的鉅款。

川普籌錢極其艱難。

心思居然動上對法國銀行的罰款。

其一，罰款少解不了建牆的渴。

罰款太多，法美友誼如何保持？

其二，美國總統只有制定預算的權力，報送國會。

國會透過預算後，拔款使用。

美國總統不能擅自決定資金的使用方向。

罰款進入相關帳戶，總統眼睛盯上了，也沒有。

總統、國會，各管一方。

故，川普的建牆夢，一時難圓。

＃凌遠長著＃

不過在具體分析這一問題之前，我們必須先要核實下這一訊息的來源。從現有的訊息來源來看，所有新聞都指向了一個匿名的政府官員，即是美國一名官員透露，特朗普政府計劃將法國興業銀行的13億美元罰金中的一部分用於修築美墨邊境隔離牆。根據這位美國政府官員的表示，特朗普政府計劃從這筆罰金中拿出3.59億美元撥給財政部的一個特別賬戶，用於修築美墨邊境隔離牆。但是，個人覺得這一訊息來源並不夠權威，很可能是假新聞。畢竟，只是“一名美國政府官員透露”，這就像“據說”或者“隔壁老王家的小二說”之類的小道訊息，真實性及其值得懷疑。只不過是，這個訊息中包含著很多比較容易吸引眼球的關鍵詞，法國銀行、美墨邊境牆、特別賬戶等等，而且這些關鍵詞，還都是真實存在的。

事實上，法國興業銀行因為違反美國對古巴和伊朗的制裁，所以被美國政府盯上了。而最終的結果是法國興業銀行在2018年11月份與美國政府達成妥協，支付13億美元的罰金。這個“美國政府官員透露”的訊息中的資金來源就是法國興業銀行所支付的這13億美元罰金的一部分。這類罰金一般都會放入一個賬戶中，這些資金的使用本身就受到美國法律的限制，甚至這個賬戶本身就爭議很大，資金的最終去向也很難監管，當然名義上這個賬戶是用來補償調查工作和獎勵舉報人或賠償受害人的。而用這個賬戶的資金來做別的事情，本身就不符合美國政府運作的基本規範。因此，雖然法國興業銀行的罰金和這個賬戶都存在，但用來支付美墨邊境隔離牆的修築費用，本身就是非常不靠譜的事情，再加上這並不是特朗普政府實際已執行的政策，也不是特朗普“大嘴巴”在社交媒體上“顯擺”出來的，而是一個匿名的“美國政府官員”透露的，本身就非常值得懷疑。

而即使退一步來說，這個訊息是真實的，特朗普政府也真動用了這筆資金，美國國會也肯定不會同意的，一定會採取步驟來對這種做法做出強烈的反應。而國會的反應，基本上與國會對特朗普宣佈進入緊急狀態所做的反應大致相同，即透過法案禁止特朗普動用這筆錢。而特朗普做出的反應也必然是否決國會透過的禁止案，而國會再次投票決定是否推翻特朗普的否決。如果國會推翻了特朗普的否決，那特朗普只能另想它法或者將這一問題告到最高法院，由最高法院最終裁決。如果國會沒能成功推翻特朗普的否決，那麼要麼是國會另想它法或者告到最高法院。

如果我們結合美國眾議院在2019年3月26日投票決定是否推翻特朗普否決國會推翻特朗普緊急狀態令的法案的投票結果來看，特朗普政府也根本沒有理由動用這筆罰金來修築美墨邊境牆的，因此即使特朗普政府可能在這次投票結果之前有過動用這一賬戶資金的動議，在投票結果出來以後，也不會再真正實施了。畢竟在26日國會眾議院的投票中，眾議院以248票對181票的結果，沒能推翻特朗普的否決——推翻特朗普的否決需要至少290票。在這種情況下，特朗普透過緊急狀態令已經挪用了足夠的經費來修築美墨邊境隔離牆，事實上已經不需要在挪用經費了，他不會再這個時候再畫蛇添足，給自己找麻煩的。