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      為切實保障村級組織正常運轉,進一步提升其經濟實力和為民服務能力,實現農業增效、農民增收、農村增綠的目標,日前,山東省泰安市出臺《關於加強村級組織運轉經費保障工作的實施辦法》,對村級組織運轉經費保障範圍、保障標準、經費來源、管理使用和監督考核等作了明確規定。

      一、村級組織運轉經費的管理

      村級組織運轉經費主要來源於五個方面:(一)農村稅費改革轉移支付資金;(二)各級財政安排用於提高村幹部報酬的補助資金;(三)各級財政透過建立獎補機制等方式安排的專項補助資金;(四)村集體經濟收入中安排用於村級組織運轉的資金;(五)其他用於村級組織運轉的資金。其中,財政補助村級組織運轉經費按照縣域範圍平均每村每年不低於9萬元。

      村級組織運轉經費主要用於四個方面:(一)村幹部報酬,主要指對在任村“兩委”班子成員(原則上按每村3-5人核定)給予的基本報酬、業績考核獎勵報酬和其他補助;(二)符合一定條件的正常離任村幹部生活補貼;(三)村級組織辦公經費,主要指必要的辦公用品費、報刊費、辦公場所水電費和通訊費、會議活動費等維持村級組織正常運轉所必需的開支;(四)其他必要支出,包括農村公共服務執行維護(村內治安、公共衛生防疫、公共服務設施維護等)支出、村民小組長誤工補貼、農村黨員教育經費、困難黨員群眾慰問經費等。

      村級組織運轉經費實行“村財鄉代管”,由鄉鎮農村集體“三資”管理服務中心代理核算、統一開戶、分村設賬、專款專用。要求財政補助資金與村集體自有資金、村幹部報酬與辦公經費等分開記賬、明細列支,實行限額審批、民主管理、財務公開。

      二、村級組織運轉經費的會計核算

      為適應新形勢對農村財務管理工作的要求,突出各級黨委、政府對村級組織關心、愛護和支援的特點,正確核算村級組織運轉經費的籌集和使用,建議在現行《村集體經濟組織會計制度》框架內,本著“有效銜接”的原則,在總賬中增設“運轉經費收入”科目,該科目屬於收入成果類科目,貸方登記年內財政、組織、民政等相關部門撥付的村級運轉及補助資金等,借方登記年末結轉“本年收益”科目的數額,年末一般無餘額。為提供各級所需的詳細資料資料,可在“運轉經費收入”總賬科目下、在收支明細賬中按資金來源設定明細科目,如“財政運轉經費收入”“民政運轉經費收入”“組織運轉經費收入”等。

      村集體經濟收入中安排用於村級組織運轉資金的核算執行《村集體經濟組織會計制度》,此處不再贅述。

      村級組織運轉經費使用業務的核算應體現“精準、科學、相關、透明”原則,在“管理費用”總賬科目內進行,並在收支明細賬中根據具體用途設定“村幹部報酬”“離任村幹部生活補貼”“辦公費”“公共服務執行支出”“小組長誤工補貼”“黨員教育支出”“困難黨員群眾慰問支出”等明細科目,進行明細分類核算

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