行政處罰中有“合併執行”或“合併處罰”的概念，兩者的概念來源於刑事法典理論的“數罪併罰”。 在行政執法中，經常會遇到在一個案子中行政相對人存在多種違法行為的情況。多種違法行為的社會危害性相對較大，若是簡單的擇一重罰，而不合並處罰，可能會出現對違法行為漏罰的情形，則會放縱當事人的違法行為，有違《行政處罰法》中的“過罰相當”原則。 一、合併處罰的概念。《行政處罰法》並無相應的合併處罰的具體規定，但是合併處罰的概念在一些具體的行政法律、法規及相關規定中都有所涉及，例如： 《安全生產違法行為行政處罰辦法》第五十二條規定：生產經營單位及其有關人員觸犯不同的法律規定，有兩個以上應當給予行政處罰的安全生產違法行為的，安全監管監察部門應當適用不同的法律規定，分別裁量，合併處罰。 《公安機關辦理行政案件程式規定》第一百三十八條規定：一人有兩種以上違法行為的，分別決定，合併執行，可以製作一份決定書，分別寫明對每種違法行為的處理內容和合並執行的內容。 《食品衛生行政處罰辦法》第五條規定：在同一違反《食品衛生法》的案件中，有兩種以上應當給予行政處罰的違法行為時，衛生行政部門應當分別裁量，合併處罰。 透過對以上相關條款內容的理解，我們可以將行政處罰中的合併處罰定義為：一個行政相對人（組織或個人）在一定的行政法律關係中，存在兩種以上應當受到行政處罰的違法行為，有管轄權的行政機關對其違法行為分別裁量後，按照法定的原則，決定應給予何種行政處罰的適用制度。 二、 合併執行的適用條件 1．必須是同一個行政相對人，合併處罰必須是針對同一個行政相對人,若不是同一個行政相對人，就不存在著合併處罰的問題。 2．必須存在兩種以上（兩種）違法行為。存在兩種以上違法行為,這是合併處罰的前提條件，若不存在兩種以上違法行為，則談不上合併處罰。 3．必須在一定的行政法律關係中，比如行政相對人既有違反《食品安全法》、《產品質量法》的行為，又有違反《刑法》的行為，那麼，質監部門不能對違反行政相對人《刑法》的行為合併處罰。 4．必須由有管轄權的行政機關實施，比如A企業同時存在無證生產、假冒廠名以及無營業執照的違法行為，那麼質監部門只能僅對無證生產和假冒廠名合併處罰，而不能對無照經營行為也合併處罰，應交由工商部門處理。
行政處罰中有“合併執行”或“合併處罰”的概念，兩者的概念來源於刑事法典理論的“數罪併罰”。 在行政執法中，經常會遇到在一個案子中行政相對人存在多種違法行為的情況。多種違法行為的社會危害性相對較大，若是簡單的擇一重罰，而不合並處罰，可能會出現對違法行為漏罰的情形，則會放縱當事人的違法行為，有違《行政處罰法》中的“過罰相當”原則。 一、合併處罰的概念。《行政處罰法》並無相應的合併處罰的具體規定，但是合併處罰的概念在一些具體的行政法律、法規及相關規定中都有所涉及，例如： 《安全生產違法行為行政處罰辦法》第五十二條規定：生產經營單位及其有關人員觸犯不同的法律規定，有兩個以上應當給予行政處罰的安全生產違法行為的，安全監管監察部門應當適用不同的法律規定，分別裁量，合併處罰。 《公安機關辦理行政案件程式規定》第一百三十八條規定：一人有兩種以上違法行為的，分別決定，合併執行，可以製作一份決定書，分別寫明對每種違法行為的處理內容和合並執行的內容。 《食品衛生行政處罰辦法》第五條規定：在同一違反《食品衛生法》的案件中，有兩種以上應當給予行政處罰的違法行為時，衛生行政部門應當分別裁量，合併處罰。 透過對以上相關條款內容的理解，我們可以將行政處罰中的合併處罰定義為：一個行政相對人（組織或個人）在一定的行政法律關係中，存在兩種以上應當受到行政處罰的違法行為，有管轄權的行政機關對其違法行為分別裁量後，按照法定的原則，決定應給予何種行政處罰的適用制度。 二、 合併執行的適用條件 1．必須是同一個行政相對人，合併處罰必須是針對同一個行政相對人,若不是同一個行政相對人，就不存在著合併處罰的問題。 2．必須存在兩種以上（兩種）違法行為。存在兩種以上違法行為,這是合併處罰的前提條件，若不存在兩種以上違法行為，則談不上合併處罰。 3．必須在一定的行政法律關係中，比如行政相對人既有違反《食品安全法》、《產品質量法》的行為，又有違反《刑法》的行為，那麼，質監部門不能對違反行政相對人《刑法》的行為合併處罰。 4．必須由有管轄權的行政機關實施，比如A企業同時存在無證生產、假冒廠名以及無營業執照的違法行為，那麼質監部門只能僅對無證生產和假冒廠名合併處罰，而不能對無照經營行為也合併處罰，應交由工商部門處理。