目前沒有硬性的說，一定要更換，不過一朝天子一朝臣，大部分都會換的，換也是很有必要性的。

首先，每個人競選總統，他都有屬於自己的競選班子，這些人為了讓他坐上總統的寶座，付出了很多，為了感謝這些人的付出，也會在白宮或者其它部門，安排一些職位給他們。

第二點，在一些位置上安插自己的人手，也有利於工作更好的展開，還是留下上一屆的人手的話，他們不一定那麼聽話。在關鍵位置插入自己的人手，也可以讓自己的權力更加的集中，讓自己少點麻煩。

第三點，美國總統大部分時間都是2個黨派的人輪流做，如果共和黨的人當選了總統，總不能還讓民主黨的人坐在各個部門的關鍵位置上吧，不然怎樣向共和黨的黨員交代，要不是他們的支援，還坐不上總統的寶座呢，總要留點位置給黨內人士吧，畢竟很多事情還需要黨派的支援。

第四點，一般來說，會給背後的金主留位置，例如小布什就給他的金主留了美國駐外大使的位置。當然，現任的特朗普是個例外，他自己就是個大金主，競選總統自己掏錢。特朗普要求在他上任的當天上屆政府的所有的大使必須全部離職，不給別人逗留的時間，一般來說，都會寬限幾周或幾個月讓大使們處理私事或處理交接事宜的，但他特立獨行，一分鐘都不多給，所以也怨不得美國精英階層不喜歡他。

第五點，不是所有的高官都會換，有些總統就換不了，例如大法官，大法官由總統提名，國會批准上任的，他們是終身制的，總統沒權解僱他們。還有聯邦儲備局的7名執行委員也是，他們的任期是14年，同樣的，總統也沒有權利解僱他們。特朗普不喜歡上任美聯儲主席耶倫，但是他拿耶倫沒辦法，耶倫就是不肯辭職，一定要呆到到任的那天。

第六點，雖然新政府容不下上屆政府的人，但是在總統下臺之前，一般都會安排好自己內閣高官或者重要人士的位置，會讓他們到其它職位上做其它工作，不會說總統下臺了，他們就會失業。哪怕他們真的失業了，也可以找到其它工作，就像小布什時期的國務卿賴斯，她就回去學校教書了。

美國文官是指在美國行政部門工作的僱員，按照錄用的方式不同，可以分為職業文官和政治任命文官。所謂職業文官也被稱為事務官，也是我們通常所說的文官，在特定範圍內的職業文官包括經過公開競爭考試、錄用，擔負政府公務，受功績制保護的工作人員。他們不參加政黨競選活動，其工作不受大選情況的變化而影響；政治任命文官，也被稱為政務官，政務官是總統根據政治需要，直接任命或者選舉產生，他們無需考試錄用，但需要與總統共進退。問題中所指的高官應該就是指這些你是任命的文官。

在1787年憲法制定的時候，對於文官的選用並沒有做出明確的規定，只是做了行政任命權，屬於總統的原則性規定。所以官員任命並沒有形成制度性安排，也沒有專門機構來考核官員。所以華盛頓總統在組織第一屆聯邦政府時提出了“適合”原則，在物色文官時，標準側重於名望和門第，同時兼顧地區分佈。而亞當斯和傑斐遜則重視“才氣”。這樣美國建國初期的政府官職就掌握在受過良好教育、門第高貴、社會地位高的人的手裡，所以這一時期的政府被稱為“紳士政府”。這些政府官員，一旦被任命就相當穩定，基本不會被更換。

但是文官這種一經任命，終身任職，除非觸犯法律，不能罷免的情況還是存在很大的弊端的。再加上美國政黨制度的發展，這種“紳士政府”逐漸為“政黨分肥制”所取代。事實上，即使是在傑克遜時期，已經在一定範圍內實行了政黨分肥制。確定美國最高法院的司法審查權的馬伯裡訴麥迪遜案與這種官員任命的變化有著密切的聯絡。政黨分肥制正式確立始於傑克遜總統。傑克遜繼任總統後，將原來的任命制改為按照“戰利品屬於勝利者”原則，開始實行政黨分肥制，也就是說，選舉中取勝的政黨，把公職作為戰利品，分給該黨的支持者。政黨分肥制有它一定的進步作用，這是對貴族政治、官職私有的否定。但無論如何，政黨分肥制依據的是任職者對政黨的“忠誠”，而非能力。這樣，隨著美國領土的擴大，政府機構膨脹，行政官員日益增多，政黨分肥制的弊端就越來越大：第一，總統把公職作為對其政治門徒、親朋故友的酬賞，結果就是“一朝天子一朝臣”，這不利於政府政策的連續性和官員經驗的積累；其次，在政黨分肥制下，投機鑽營、吹牛拍馬的人，甚至腐敗分子，非常容易進入政府各級官職。他們任職一開始，就是為了利用職權，貪贓枉法，中飽私囊（要把為了獲得這個官職所付出的代價弄回來），這嚴重損害了文官的形象和政府工作效率；第三，新總統一旦上臺，首要考慮的就是如何應對眾多的求職者，這也對總統施政，造成了很大的影響。因此，在美國第20任總統加菲爾德被求職未遂者槍殺後，美國文官任命制的改革被正式提上了日程。

1883年美國國會通過了《彭德爾頓法》，這標誌著美國現代文官制度的建立。這樣除了總統政治任命的高階官員外，其他的事務官員的任職不受政府更迭的影響，從而形成了今天我們所看到的，政治任命的文官，也就是政府中的高階官員，要與總統共進退。

但是需要注意的是，並不是所有的聯邦政府高階官員都要與總統共進退，與總統共進退的，只是聯邦內閣部的高階官員和總統的決策機構的官員。而獨立機構的高階官員，是由總統經參議院同意任命，但總統並不具備單獨免職權，也就是說，獨立機構的高階官員並不會因為總統的更迭而自動失去職務，他們只要沒有觸犯法律，沒有瀆職，或者總統經過參議院同意重新任命一位新的官員來取代他們，他們就可以一直任職到任期結束。

更換不更換由新總統說了算。

新總統看得上的留下，新總統看不上的，捲鋪蓋走人。

每次新總統以上後不久，華盛頓有大批高官去職，川普上臺後更加明顯。

#凌遠長著#